严防乱收费抵消减税降费效果

　　严防乱收费抵消减税降费效果
　　 曾金华

　　在采取一系列开源节流措施的同时，必须对乱收费问题保持高度警惕，防止一些地方通过不合理、不规范的收费增加收入，影响减税降费落地生效。要畅通企业反映情况的渠道，及时受理企业投诉，主动接受社会监督，发现乱收费坚决严肃查处和问责。

　　近日举行的国务院常务会议和全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，对加强违规涉企收费治理作出了部署。这反映出国家对确保减税降费落地生效，防止不合理、不规范收费抵消减税降费效果的高度重视。

　　今年我国实施更大规模的减税降费，在有效减轻企业负担、增加居民收入的同时，财政收入增幅放缓，一些地方收支压力较大。对此，国家采取了一系列应对之策。比如，在中央层面增加特定国有金融机构和央企上缴利润、大力压减一般性支出、加大转移支付力度，同时要求地方政府带头过紧日子、大力优化支出结构、多渠道盘活各类资金和资产等。

　　在采取一系列开源节流措施的同时，必须对乱收费问题保持高度警惕，防止一些地方通过不合理、不规范收费增加收入，影响减税降费落地生效。国办督查室日前通报，内蒙古自治区满洲里口岸部分单位和企业存在违规乱收费、变相涨价等问题，大幅增加企业成本，抵消减税降费效果。财政部有关负责人近日也表示，从整体上看，各地、各部门依法依规收费的意识有了明显增强，但从局部看，个别地区和部门乱收费问题时有发生。

　　实施更大规模减税降费是党中央、国务院的重大决策部署，是应对经济下行压力的关键之举。企业受益于减税降费政策，税费负担大幅减轻，如果对企业乱收费，将侵蚀改革红利、打乱改革部署，冲抵减税降费政策效果。乱收费满足了地方或者单位的局部“小账”，但激发市场活力、推动经济增长的全局“大账”却受到了严重损害。

　　近年来，我国大力清理和规范涉企收费，尤其是建立了收费目录清单，实现全国“一张网”动态化管理，严格防范乱收费，有效优化营商环境。在经济下行压力较大情况下，企业对缴费负担的感受更加敏感。当前，要充分发挥减税降费效应，在不折不扣落实各项税费减免政策的同时，整治乱收费工作不能松劲。

　　我国涉企收费体系较为复杂，包括行政事业性收费、政府性基金、政府定价经营服务性收费等，涉及法规、主体较多，要加强部门协同配合，必须严格依法设立、征收。要充分发挥收费目录清单“一张网”作用，提高政策和收费项目透明度，让每个收费项目明明白白。同时，要畅通企业反映情况的渠道，及时受理企业投诉，主动接受社会监督，发现乱收费坚决严肃查处和问责，对乱收费主体起到震慑作用。

　　值得一提的是，《优化营商环境条例（征求意见稿）》近日向社会公开征求意见，其中对规范涉企收费作出了有针对性的规定。比如，“任何单位未经法定程序，不得设置行政事业性收费项目，不得以任何形式将政府行政管理职能转化为有偿经营服务”“严禁收费主体擅自对涉企行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价或者政府指导价的经营服务性收费提高收费标准、扩大收费范围或者额外收费”等。通过严格立法和执法，今后一定能更有力地遏制乱收费问题。

曾金华

曾金华