整治消防车通道不畅这一顽疾 消防部门孤掌难鸣

为“生命通道”护航

2020年1月1日下午，重庆市渝北区加州花园一高层住宅发生火灾，大火从2层烧到30层，现场触目惊心。群众合力抬起堵塞消防车道的白色马自达私家车后，消防登高车才顺利进入小区内开展灭火工作。

应急管理部消防救援局工作组认为，加州花园“1·1”火灾暴露出“一快一慢”的问题，其中“一慢”就是指消防车通行慢。该小区建于1997年，内部停车位少，大量私家车占用消防车道，导致消防车辆无法及时靠近起火建筑。

加州花园“1.1”火灾是继2019年沈阳“12·2”高层住宅楼火灾之后，发生的又一起因消防车通道被占用，影响救援行动的典型案例。

3-5分钟，是火灾发生后的黄金救援时间。消防通道就是“生命通道”，消防通道的宽度就是生命的宽度。快一分一秒，就能避免更多财产损失，挽救更多生命。

1月20日，应急管理部消防救援局召开全国消防救援队伍视频会议。会议强调，要持续抓好打通“生命通道”攻坚整治，突出抓好“六个集中整治”，统筹抓好消防车道、高层建筑、大型综合体等重点治理，回应社会关切，着力提高城市安全指数。

新年伊始，各地全面打响灭火救援“生命通道”保卫战，为“生命通道”护航。一条条“生命通道”，正被“逼”着变宽……

“生命通道”被占，谁之过

近年来，由于部分群众消防安全意识不强、有关单位消防安全管理不到位，占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的违法行为屡禁不止，导致贻误灭火救援最佳时机。

2019年11月15日晚，江西宜春高安老城区一民房发生火灾，消防车被堵在小区门口。消防员赶紧电话联系车主挪车，电话虽然打通了，车主却说自己不在附近，要半个多小时才能过来。消防员一听，只得一边联系大队出警去现场，一边联系交警处理。最后耽误了30多分钟，才将车子挪开。

事后经了解，其实车主当时就在附近，只因有事才说不能立刻赶到。车主停车的地方还立着禁停标志牌，上面清楚写着：“消防通道，禁止停车”。最终，当地警方给予车主邓某行政拘留5日的处罚。

2019年12月2日21时16分许，辽宁省沈阳市浑南新区SR新城102号楼A座发生火灾，大量人员被困。辽宁省应急管理厅和消防救援总队接警后，迅速调派98辆消防车、400余名指战员到场处置。

火势迅速向上蔓延，楼内居民生命安全受到严重威胁，离楼体最近的消防通道却被车辆堵塞。火情紧急，占道私家车车主却说：“楼上着火和我有什么关系?”

加州花园小区“1·1”火灾发生后，重庆市消防救援总队指挥中心当天共接到反映消防通道被占的举报28起，2日增至92起。

工牌上写着“加州花园管理处”的项目经理邓宗萍在接受记者采访时说，加州花园小区是一个开放式小区，进出口有8个，平时进出车辆较多。同时，小区有3406户，但车位只有550多个，停车难的问题一直存在。

在加州花园物业部门工作了12年的邓宗萍还透露，近年来，小区群租房突然增多，问题突出。此次发生火灾的A4幢2-5号房，就是业主出租给一个餐馆老板用来作员工宿舍了。

记者在加州花园火灾现场调查时发现，着火建筑A4幢一楼和紧邻建筑底层，还挂着几家培训机构和棋牌娱乐场所的标牌。

一位不愿透露姓名的当地居民说：“加州花园小区本来就车位紧张，加之小区经营场所太多，小区物业以收费的形式允许外来车辆随便进入，导致小区车满为患。”

开最大消防车，用实测“逼”宽“生命通道”

“生命通道”够不够通畅，谁说了算?消防车。

1月10日至11日，辽宁省消防救援总队在全省范围内集中展开了一次消防车通道夜查测试统一行动。行动的目的只有一个：检验消防车能否在消防通道上来去自如?

此次测试行动，全省各地共出动消防指战员1688人，消防救援车418辆，成立检查组311个。

测试出动的都是尺寸最大、举架最高的消防车。这些“大家伙”造访的地点是高层住宅小区、高层公共建筑以及大型商业综合体周边的消防车通道。

“转弯半径够不够?车道的宽度还差多少?”只有“大家伙”走一趟，消防部门才能心里有数，隐患才能真正暴露。

沈阳的一位小区居民说：“不走过场的真测试，让老百姓吃了定心丸，这个小区我们住得安心!”

在统一行动中，辽宁省各级政府和公安、住建、应急、交管、街道等部门派出人员1964人，检查高层住宅小区656个、高层公共建筑380个、大型商业综合体101个，发现消防通道被堵塞占用以及消防设施损坏等消防安全问题1131处，责令当场整改634处，警告违法行为人135人，罚款1.64万元。

大连消防救援机构与交管部门建立了工作协作机制，联合推动整治消防车通道车辆乱停乱放违法行为，对“钉子户”一律拖移。近日，仅大连市中山区就有5辆机动车被张贴了《违法停车告知单》，并被当场拖移。

1月11日晚，鞍山市铁西公园附近某小区，居民朱某因将私家车停放在小区消防通道被处以500元罚款。这是自鞍山开展打通“生命通道”行动以来，消防救援机构开出的行政处罚第一单。

夜查的消防执法人员对车辆驾驶人朱某进行了批评教育。朱某在了解阻塞消防通道的严重后果后，当即将车辆驶离，并表示，“一定以此为戒，并把阻塞消防通道的危害告诉给身边的亲戚朋友。”

火情关乎生命。沈阳市卫健部门对41家医疗卫生单位进行仔细排查，划定消防车通道、消防车登高操作场地警示标志线51条，设立消防车通道标识77处。

在辽宁朝阳市，“九大妈消防宣传队”冒着严寒，来到双塔区社区服务活动中心。“九大妈”之一的裴兆华反复向居民解释什么叫消防车通道，并叮嘱社区的老人：“回家告诉儿子，停车要停到车位上，千万别停在消防车通道上……”

消防车通道不畅，整治起来孤掌难鸣

针对频频发生的消防车通道被堵、影响火灾救援的事件，2019年12月12日，应急管理部消防救援局下发了《关于进一步明确消防车通道管理若干措施的通知》，并特别明确，“将违法行为纳入信用体系”，依法向社会公开披露严重失信信息，充分发挥社会舆论监督作用，形成强大的震慑力。

仅4天后的2019年12月16日，应急管理部消防救援局再次下发《关于组织开展打通“生命通道”集中治理行动的通知》，决定在冬春火灾防控工作期间以消防车通道为重点，在全国组织开展打通“生命通道”集中治理行动。

但记者在重庆、河北、北京等地调查时发现，近年来，各地因占用消防通道被行政处罚和采取强制措施的单位和个人屈指可数。

按照执法程序，如果消防部门要对小区违规占用消防通道的车主进行处罚，就必须完成受案、笔录、告知等一整套“规定动作”。

“我们不能像交警一样，将固定证据录入系统、再贴条即可。一套完整的程序走下来，半天能结束就不错了。相对于不计其数的占道车辆，这样的效率可以说是‘杯水车薪’。”重庆九龙坡消防救援支队参谋徐智勇说。

交警对市政道路违章停车有执法权，可以开具罚单，但小区内部通常不属于他们的管辖范围。

整治消防车通道不畅这一城市顽疾，消防部门孤掌难鸣。

和以往不同的是，此次集中治理行动“要健全完善消防车通道管理部门间会商研判、信息共享、移送抄告、联合查处和征信管理等长效机制，形成工作合力，提高监管质效。”同时，“要推动采取安装摄像头监控、设置违章停放电子提示屏等技防措施，推进消防车通道智能化管理。”

据悉，为形成“工作合力”，重庆市九龙坡区已成立了由规划、住建、消防、城管、交管等部门组建的“生命通道保畅执法队”，重点治理占用、堵塞消防车通道问题。