您的位置首页汽车行情

重庆网约车新规草案：推进出租汽车行业健康发展的实施意见2016年11月14日重庆

来源：互联网
|
2016-11-14
|
0 条评论
|
T小字　 T大字

外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的。

(一)核实并登记合乘服务提供者身份、车辆信息。

(七)不得爽约拒载、途中甩客;

(二)无交通肇事犯罪、驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;

第二条适用范围本市行政区域内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务，适用本办法。

(三)按照乘客要求使用空调、音响等车辆设施设备;

第八条证件发放道运输管理机构对于网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域、经营期限等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。

(九)未履行管理责任，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的;

(一)网约车驾驶员不按的计程计价方式收取乘客费用的;

在本市多个行政区域从事网约车经营的，经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为本市，经营期限为四年。

(二)车辆行驶证初次注册登记之日至申请办理《网络预约出租汽车运输证》之日间隔时间不超过2年;

二、私人小客车合乘各方包括合乘信息服务平台(以下简称“合乘平台”)、合乘出行提供者和合乘者。合乘平台是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，提供私人小客车合乘服务的企业法人。

(十)不得进入火车站、机场、长途汽车站等设置的巡游出租汽车候乘站点;

(四)起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的;

网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超越提供网约车业务所必需的范围。

道运输管理机构受理投诉后，应当自受理之日起15个工作日内处理完毕，并回复投诉人。情况复杂的，应当自受理之日起30个工作日内处理完毕，并回复投诉人。

(三)准确把握出租汽车行业定位。出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会提供个性化运输服务。出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。巡游车应当喷涂、安装明显的专用标识，可在道上巡游揽客、站点候客以及通过电信、互联网等方式提供运营服务。网约车不得设置与巡游车相同或相似的车辆外观颜色和车辆标识，不得安装顶灯、空载灯、计价器等巡游车专用服务设施设备，只能通过网络预约方式提供运营服务，不得巡游揽客和站点候客。

第四十五条违法经营处罚违反本，有下列行为之一的，由道运输管理机构责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

第二章网络车平台公司

网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律、法规的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利，并采取有效措施过滤阻断有害信息。发现他人利用其网络服务平台有害信息的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。

(一)不得设置与巡游出租汽车相同或相似的车辆外观颜色和车辆标识;

按照《国务院办公厅关于深化推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)的有关要求，以及交通运输部和我市的有关法规，为规范我市非营利性私人小客车合乘(以下简称“合乘”)出行行为，厘清非法营运行为与私人小客车合乘的界限，保障人民群众安全、便捷出行，提出以下意见。

网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法

(一)电子邮件：将意见发送电子邮箱，邮箱地址：。

(二)拒不提供、隐匿、擅自或者提供伪造合同文本、协议、电子数据、会计账簿等与案件有关的文件、资料的。

(十六)完业基础服务设施。各区县(自治县)人民和市级相关部门要将出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位等服务设施纳入城市基础设施建设规划，统筹合理布局，认真组织实施，妥善解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕等方面的实际困难。在机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，应当划定巡游车候客区域，为出租汽车运营提供便利，更好地为乘客出行提供服务。

第十四条车辆申办资料申请《网络预约出租汽车运输证》的，应当向车籍所在地区县(自治县)道运输管理机构提出申请，并提交以下资料：

(三)合乘车辆应当投保车上人员责任险。

道运输管理机构应当加强对网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。

(一)网络预约出租汽车经营申请表;

第五十八条实施时间本办法自发布之日起实施。

(三)机动车缴纳购置税的《税收完税证明》原件及复印件;

网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。

(征求意见稿)

在主城区从事网约车服务的驾驶员，应当向市道运输管理机构指定的受理机构提出申请;在主城区外单一行政区域从事网约车服务的驾驶员，应当向所在地区县(自治县)道运输管理机构提出申请。

第十车辆具体标准在主城区从事网约车经营的车辆具体标准应当符合以下条件：

六、私人小客车合乘出行分摊费用仅限于车辆燃料成本及通行费，除此之外，合乘平台、合乘出行提供者不得收取时间计费或其他任何费用。车辆燃料成本应按照合乘车辆车型在工信部登记的综合工况百公里油耗、燃油实时价格、合乘里程计算;通行费应按照合乘段发生的、桥通行直接费用据实计算。合乘平台可在合乘者分摊的费用中提取一定比例的信息服务费。

(十七)完业信用管理体系。各级交通行政主管部门要持续推进出租汽车经营者和驾驶员信用考核体系，积极运用互联网、大数据、云计算等技术，完善出租汽车经营者和驾驶员评价系统。加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录，作为出租汽车经营者和从业人员准入退出的重要依据，并纳入全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统。

(十一)发现乘客在车上的遗失物，应当及时归还。无法归还的，应当及时送交相关部门处理。

(五)应当完善网络安全管理制度和网络安全防范措施，依法合规采集、使用个人信息，严格数据安全，除配合交通、等部门依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，合乘平台不得泄露合乘双方的信息，不得侵害用户权益和社会公共利益。

第七条许可时间道运输管理机构应当对网约车经营申请中其他有关线下服务能力材料进行审核，并结合企业注册地省级交通运输行政主管部门出具的线上服务能力认定结果，自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

可以通过以下三种方式反馈意见。

(四)主城区，是指渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、两江新区。

第三十六条临时行政管制当市场调节功能失效或者竞争恶化时，市和各区县(自治县)人民有权对网约车数量、价格等实施临时行政管制，确保道运输市场健康、稳定发展。

第四十九条驾驶员违规处罚一网约车驾驶员违反本，有下列情形之一的，由道运输管理机构责令改正，并处以或者50元以上200元以下罚款：

第原则要求优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。

(一)、阻碍行政执法人员依法履行执法检查的;

(三)未按照车辆技术状况良好的;

(十三)规范网约车发展。网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司)是运输服务的提供者，应具备线上线下服务能力，承担承运人责任和相应社会责任。提供网约车服务的驾驶员及其车辆，应符合提供载客运输服务的基本条件。网约车实行市场调节价。

(一)对投诉人、举报人及其他利害关系人实施、或者进行其他行为的;

(二十一)加强组织领导。市网信办、市维稳办、市财政局、市经信委、市交委、市商委、市、市人力社保局、市国资委、市地税局、市工商局、市质监局、市法制办、市物价局、市总工会、市国税局、人行重庆营业部、市通信管理局、市运管局、市交通行政执法总队要按照市组建的出租汽车行业工作领导小组的部署，各司其职、加强部门配合协作，共同开展出租汽车相关工作。各区县(自治县)人民要成立相应的机构，加强对深化出租汽车行业的组织领导，统筹协调，履职尽责，积极稳妥推动工作。

第二十条驾驶员从业网约车驾驶员应当遵守下列：

(二)基本原则

(五)运营服务中有行为，对乘客或执法人员造身，被有关机关处以行政以上处罚的;

乘客为本。把保障乘客安全出行和人民群众权益作为的出发点和落脚点，为社会提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。

(七)未按照制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的;

(二)网约车平台公司，是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

各区县(自治县)人民要认真落实本通知，并结合本地实际，制定方案，明确具体目标，细化分解任务，抓好督办落实，积极稳妥推进出租汽车行业。

第四十六条经营者违规处罚网约车平台公司违反本，有下列行为之一的，由道运输管理机构责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款;情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款：

(二十二)行业稳定。各区县(自治县)人民要高度重视出租汽车行业稳定工作，全面落实维稳主体责任。要加强社会沟通，强化社会监督，畅通利益渠道，听取各方意见，主动做好信息发布和引导，凝聚共识，回应社会关切，为出租汽车行业发展营造良好氛围，提前化解各类不稳定因素。对中的重大决策要开展社会稳定风险评估，完善应急预案，社会稳定。对违反法律法规、社会公共秩序、损害利益、引发或参与群体性事件的，要依法严厉打击，严肃追究责任。

具备巡游出租汽车从业资格的驾驶员，在最近3年内连续从事运营服务，诚信考核等级均达到AA，且符合第十八条条件的，经驾驶员本人提出申请，可以不经过考核直接发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

第四十条行政执法机关投诉处理道运输管理机构应当建立网约车投诉处理制度。

(二)12个月内发生两次死亡一人以通责任事故的;

(十)其他不符合国家有关出租汽车服务规范、标准的。

(四)车辆轴距不少于2650mm;

(五)车辆彩色照片或照片电子文档;

(五)经营区域，包括主城区经营区域和主城区以外单一区县(自治县)行政区域的经营区域。

(二)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;

(一)网络预约出租汽车运输证申请表;

(六)冲撞行政机关，严重干扰正常工作秩序的;

(四)向乘客提供经本市税务部门监制的;

(五)男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁;

(一)未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的;

来源：重庆交通网站

市、区县(自治县)交通运输主管部门主管本行政区域内的网约车管理工作。

第九条不予许可道运输管理机构对不符合条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第四十七条接入违规处罚网约车车辆通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务的，由道运输管理机构责令改正，并对车辆所有人处以5000元以上10000元以下罚款，情节严重的，吊销《网络预约出租汽车运输证》。

(五)具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全技术措施的证明材料;

(四)安装符合条件的车辆卫星定位装置、应急报警装置证明;

第四十四条行业组织自律出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，加业自律。

(一)携带违禁品和易燃、易爆等物品的;

(四)身体健康;

第十五条车辆审核道运输管理机构依车辆所有人或者网约车平台公司申请，按照第十二条和第十的条件审核后，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。

五、利用合乘信息平台发布出行信息的，合乘平台、合乘出行提供者和合乘者三方应当签订合同。利用其他方式提供私人小客车合乘的，参照合乘信息平台合乘方式，事先约定合乘出行提供者和合乘者双方义务。

第三十条经营者服务网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准，不得途中甩客或者故意绕道行驶，不得违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。

(九)依法保障从业人员劳动权益。巡游车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同。要利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。鼓励、支持和引导巡游车企业、行业协会与巡游车驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整巡游车承包费标准或定额任务。现有承包费标准或定额任务过高的，各级交通行政主管部门要会同工会组织、行业协会指导巡游车经营者逐步降低。要驾驶员的权益，构建和谐劳动关系。严禁巡游车企业向驾驶员收取高额抵押金，现有抵押金过高的要降低。

(四)统筹规划适度发展出租汽车。各区县(自治县)人民和市交通行政主管部门要优先发展公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构。要统筹发展巡游车和网约车，实行错位发展和差异化经营，为社会提供品质化、多样化的运输服务。要根据城市特点、社会多样化出行需求和出租汽车发展定位，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。新增和更新出租汽车，同等条件下，优先使用新能源汽车。

特此通告。

第三十五条驾驶员合理服务网络预约出租汽车驾驶员遇有下列情形之一的，可以提供或继续提供服务;已经发生的费用，乘客应当支付：

第四章经营行为

第十八条驾驶员条件网约车驾驶员应当依法取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，方可从事网约车经营服务活动。

第三章网约车车辆和驾驶员

(二)超过3日未提供本市税务部门监制的的;

(四)对可能灭失或者以后难以取得的，可以采取登记保存的措施。

第五十信息保密处罚网约车平台公司违反本办法第十、二十三、三十一、三十二条有关的，由网信部门、机关、通信主管部门和人力资源社会保障部门按各自职责依关法律法规给予处罚;给信息主体造成损失的，依法承担民事责任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

(五)在服务过程中，乘客有恶意损坏车辆设施、设备，或有影响网约车驾驶员安全驾驶行为的。

网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的，由县级以上道运输管理机构依据相关法律法规的有关责令停业整顿、吊销相关许可证件。

(一)未按照携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的;

前款的申请材料中，第五项、第六项有关线上服务能力的材料，应当由企业出具企业注册地省级交通运输主管部门商同级通信、、税务、网信、人民银行等部门审核认定的结果。

(一)在合乘平台进行实名注册，并提供合乘出行车辆的号牌、车型、年检记录以及保险状况等信息。

(五)未按照开展驾驶员岗前培训、日常教育的;

(三)查询、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的合同文本、协议、电子数据、会计账簿等与案件有关的文件、资料;

(十)完善价格形成机制。各区县(自治县)人民和市物价、交通等相关部门要根据巡游车的定位，科学合理确定巡游车实行定价或指导价的运价方式。要综合考虑巡游车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量，特别是车型向更高档次放开以提升服务质量等因素，科学制定、及时调整巡游车运价水平和结构。建立巡游车运价动态调整机制，健全作价规则，完善运价与燃料价格联动办法，充分发挥运价调节巡游车运输市场供求关系的杠杆作用。

网约车平台公司应当依照法律，为机关依法开展工作，防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。

(一)7座及以下乘用车;

第二十七条经营区域网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，确因特殊原因超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。

第二十二条车辆管理网约车平台公司应当提供服务车辆具备营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向服务所在地道运输管理机构报备。

因市场变化，在主城区内和主城区以外从事网约车经营的车辆，其具体标准分别经市和当地区县(自治县)人民批准，可以调整本条第一款的。

(六)申领之日，无被吊销道运输驾驶员从业资格证未满5年的;

第二十九条安全能力建设网约车平台公司应当加强安全管理，落实运营、网络等安全防范措施，严格数据安全和管理，提高安全防范和抗风险能力，支持配合有关部门开展相关工作。

第五十六条综合执法补充本办法由道运输管理机构负责实施的行政处罚，实施交通综合行政执法的，由交通综合行政执法机构负责实施。

(三)无犯罪记录;

第三十八条执法机构执法检查权道运输管理机构对涉嫌违法行为，可以采取下列措施：

第五条许可管理网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司)应当依法取得《网络预约出租汽车经营许可证》，方可从事网约车经营服务活动。

第三十七条私人小客车合乘私人小客车合乘出行属于互助自愿、不以盈利为目的的民事行为，其义务由合乘各方依法享有和承担。

依法规范。正确处理和市场关系，强化思维，完善出租汽车行业法规体系，依法推进行业，公平竞争的市场秩序，各方权益。

其他有关部门依据职责，对网约车实施相关监督管理。

(十五)规范私人小客车合乘。私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘有利于缓解交通拥堵和减少空气污染，要鼓励并规范其发展，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台三方的和义务。市交通、法制等部门应制定相应，规范合乘行为。

(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

(一)按照高品质服务、差异化经营的发展原则，车辆以中级车为主，价格应高于同期购置的巡游车价格;

(四)本市门核发的机动车行驶证，且机动车行驶证登记的车辆所有人地址所属区域与拟从事经营服务的区域一致。

(六)积极推进巡游车经营权无偿使用。自本通知印发之日起，新增和已投放并实行有偿使用的巡游车经营权，全部实行无偿使用。已投放的巡游车经营权，其剩余有偿使用期限内已预收的有偿使用费，由市、区县(自治县)财政部门根据有偿使用费收取情况，分别予以返还。

(二)使用具有本市门核发的有效机动车号牌且年检合格的车辆，并在合乘平台提前发布出行计划及线。

三、深化推进巡游车

(七)车辆所有人为个人的，应当提供车辆所有人身份证原件及复印件，个人取得的《网络预约出租汽车驾驶员证》复印件;

道运输管理机构应当定期组织开展网约车服务质量测评，并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。

(十九)严厉打击违法行为。各区县(自治县)人民要要建立牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制和联合退出机制，建立完善监管平台，加强联合执法，强化全过程监管，依法查处出租汽车妨碍市场公平竞争的行为和价格违法行为，严厉打击非法营运、聚众社会秩序或组织营运秩序、损害公共利益的行为，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

第六条申办材料在本市行政区域内申请从事网约车经营的，应当向道运输管理机构提出申请，并提交以下材料：

(五)合理确定巡游车经营权期限。继续执行巡游车经营权期，各区县(自治县)人民应结合本地巡游车使用年限等实际情况，合理确定巡游车经营权期限，以保障巡游车车辆使用期限与经营权期限相匹配。

第五十一条驾驶员违规处罚三网约车驾驶员发生一次死亡一人以通事故，且负同等责任以上的，吊销《网络预约出租汽车驾驶员证》。

(八)按照合理线或乘客要求线行驶;

(六)由于网约车平台公司系统故障，造成无法正常计算、支付费用的。

属地管理。各区县(自治县)人民要按照工作职责，切实承担起出租汽车、管理、发展、稳定的主体责任。

第四十一条通信及网监职责通信主管部门和、网信部门应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

(六)车辆所有人为企业法人的，应当提供企业法人营业执照(属于分支机构的应提交营业执照)、经办人身份证原件及复印件;

(二)不按照或乘客要求使用网约车车辆相关设施设备的;

(三)网约车车辆安装的卫星定位装置与监管平台实现直接对接。

第五章监督检查

(二)提供合乘协议文本、合乘运作流程、网上签约服务、合乘出行信息、评定信用等级等服务内容。

第二十四条服务质量网约车平台公司应当公布确定符合国家和我市有关的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。

(二)询问被调查的经营者、从业人员、利害关系人或者其他有关单位或者个人;

小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照网约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。

合乘者有权支付超过合乘者分摊成本总费用的其他费用;合乘者有权举报违法经营行为。

五、大力营造良好的市场

第四十信用体系建设各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。

(六)法律法规的其他条件。

(征求意见稿)

(十一)深化巡游车经营机制。市交通行政主管部门要进一步巩固主城区巡游车公司化自营、个体组织化经营机制。采取承包经营的经营者，在承包期满后，承包人要依法取得巡游车驾驶员从业资格，按注册上岗并直接从事营运活动。各区县(自治县)人民要结合本地实际，逐步创造有利条件，引导巡游车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度，推进公司化自营和个体组织化经营机制。

(八)法律法规要求提供的其他材料。

一、指导思想和基本原则

(十二)促进互联网与巡游车融合发展。鼓励巡游车经营者转型提供网约车服务。各区县(自治县)人民和市交通行政主管部门要积极引导巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能，方便乘车。鼓励经营者加强品牌建设，主动公开服务标准和质量承诺，开展安全、诚信、优质服务创建活动，加强服务质量管理，提供高品质服务。

(四)携带烈性犬只等饲养的动物乘车的;

(二)夜间到偏僻地区，驾驶员要求到就近的或执勤点进行身份确认的;

六、切实加强工作的组织领导

(五)新能源车辆续航里程不少于250公里;

(六)不得使用失效、伪造、变造、被注销等无效的《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车服务;

七、私人小客车合乘不属于道运输经营行为，为合乘各方自愿的民事行为，相关、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。

四、规范发展网约车和私人小客车合乘

(五)由于网约车驾驶员原因中断服务的;

(三)企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;

在本市多个行政区域从事网约车经营的，应当向市道运输管理机构提出申请;在主城区外单一行政区域内从事网约车经营的，应当向所在地区县(自治县)道运输管理机构提出申请。

第四十八条车辆违规处罚从事网约车经营服务的车辆，有下列情形之一的，吊销《网络预约出租汽车运输证》：

(一)按照携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》;

第六章法律责任

(五)其他违反国家相关运营服务标准的行为。

(三)私人小客车合乘(也称为拼车、顺风车)，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

在主城区外单一行政区域内从事网约车经营的，经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为所在行政区，经营期限为四年。

第五十五条执法人员违规处罚交通行政主管部门、道运输管理机构及其他相关管理部门工作人员在执行职务调查获取的商业秘密，进行非法披露、使用或者允许他人使用的，由其所在单位或上级有关部门给与行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

深入贯彻党的及十八届二中、三中、四中、五中全会和习总系列重要讲话，落实、国务院决策部署，落实市委、市工作要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、、共享的发展，充分发挥市场机制作用和引导作用，优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思，推进出租汽车行业结构，提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。

第十二条车辆许可网约车车辆应当依法取得《网络预约出租汽车运输证》，方可从事网约车经营服务活动。

合乘信息服务平台公司、合乘服务提供者以合乘的名义开展道运输经营活动。

(九)不得议价、违规收费;

二、科学定位统筹发展出租汽车

(三)车辆排量在1.6T(大于1550毫升)或2.0L(大于1950毫升)以上;新能源车辆、混合动力车辆发动机功率不低于90KW;

(三)未经乘客同意搭载他人的;

推进出租汽车行业健康发展的实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)，交通运输部等七个部门联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部令2016年第60号)，进一步深化出租汽车行业的，规范网络预约出租汽车的发展，更好地满足社会的多样化出行需求，促进出租汽车行业健康、可持续发展，结合本市实际，我市起草了《深化推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(征求意见稿)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)、《规范私人小客车合乘出行的指导意见》(征求意见稿)三个文件。现公开征求社会的意见，有关事项通告如下：

(三)使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;

主城区以外的各区县(自治县)人民可以参照本标准执行，也可以另行制定本地标准。

第十一条终止经营网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地道运输管理机构书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

(四)应将提供合乘出行的车辆相关信息接入监管平台，并实时传输合乘出行信息。车辆信息应包括车辆号牌、行驶轨迹、提供出行时间和出行次数等。

第一章总则

第一条目的依据为规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客权益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第三十九条管理机构职责市道运输管理机构应当建设和完善监管平台，实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。

(五)不得驾驶网络预约出租汽车从事巡游揽客;

拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：

规范私人小客车合乘出行的指导意见

网约车平台公司及驾驶员违法使用或泄露约车人、乘客个人信息或者事关的信息的，由、网信等部门按各自职责处以2000元以上10000元以下罚款;给信息主体造成损失的，依法承担民事责任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

四、合乘平台提供合乘信息服务的，应遵守以下：

八、合乘各方应配合执法检查，并主动提供合乘信息。利用私人小客车合乘名义从事道运输经营活动，违反者由有关部门按非法营运行为依法查处。

(六)未按照将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地市、区县(自治县)道运输管理机构报备的;

第七章附则

第五十四条吊销被吊销《网络预约出租汽车经营许可证》、《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的，自吊销之日起，5年内不得从事网约车经营服务。

网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内，到网约车平台公司管理运营机构所在地的市机关指定的受理机关办理备案手续。

(八)实时公布合乘出行提供者信用、车辆登记和车辆保险等信息，并建立和落实投诉快速处理制度。

(二)通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务的;

(三)不按照使用文明用语，车容车貌不符合要求的;

第二十驾驶员管理网约车平台公司应当提供服务的驾驶员具有从业资格。驾驶员已与其他用人单位建立劳动关系的，网约车平台公司与驾驶员应当协商签订劳动合同或协议;驾驶员未与其他用人单位建立劳动关系的，网约车平台公司应当依法与驾驶员签订劳动合同。网约车平台公司应当和保障驾驶员权益，开展有关法律法规、职业、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向服务所在地道运输管理机构报备。

(七)无被终身驾驶营运车辆的。

第四十二条其他各部门职责发展、价格、通信、、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部门按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。

第五十七条名词解释本办法中下列用语的含义：

(二)伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》从事网约车经营活动的。

第五十条驾驶员违规处罚二网约车驾驶员违反本，有下列情形之一的，由道运输管理机构责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款，情节严重的，可并处暂扣、吊销《网络预约出租汽车驾驶员证》：

第二十六条竞争网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客权益和社会公共利益。

(三)按照本办法的计算出行费用，并能够预先告知合乘者燃料成本分摊费用。

在主城区从事网约车经营服务的车辆，服务区域登记为主城区;在主城区外区县(自治县)从事网约车经营服务的车辆，服务区域登记为所在行政区域。

(三)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;

(三)驾驶安装顶灯、空载灯、计价器等巡游出租汽车专用设施设备，或车辆外观颜色和车辆标识与巡游出租汽车相同相似的网约车从事运营服务的;

(征求意见稿)

(六)不得提供跨省市、跨区域的合乘信息服务。

(二十)完善法制建设。市法制部门会同交通、、工商等部门要根据国家相关部委有关，借鉴其他城市的管理经验，及时修改完善我市道运输法规、出租汽车管理规章或制定我市网约车经营服务管理办法，完善巡游车经营管理的要求，明确网约车经营者、车辆、驾驶员的准入条件、许可程序、经营管理等内容。将非法营运等行为纳入门对驾驶员记分和车辆暂扣管理，强化市场监督和法律责任，促进出租汽车行业管理和经营有法可依、有章可循。

(二)不得安装顶灯、空载灯、计价器等巡游出租汽车专用服务设施设备;

欢迎社会人士、社会团体、企事业单位提出宝贵的意见、。

申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合下列条件：

(一)具有企业法人资格;

(七)不得设置合乘出行提供者预先查询合乘者需求信息的功能(与合乘者签订合乘协议后方可查询)，但应具备合乘者预先查询合乘出行提供者供给信息的功能。

网约车平台公司拒不履行或者拒不按要求为机关依法开展工作，防范、调查违法犯罪活动提供技术支持与协助的，由机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一、征求意见的时间。

(八)完善经营权指标的准入退出机制。各区县(自治县)人民和市交通行政主管部门要按照经营权管理的有关，继续推进以服务质量信誉考核为导向的巡游车经营权指标的准入和退出机制。巡游车经营权指标投放，应当通过以服务质量信誉考核为主的方式进行配置;对经营权期限届满、经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，要依法收回经营权。

第三十四条乘客合理付费乘客遇有下列情形之一的，可以支付车费;已经支付的，网约车平台公司应当退还：

(三)醉酒者或病患者乘车，未有其他人员监护照顾的;

(三)：将书面意见发送传真。

第二十八条纳税及保险网约车平台公司应当依法纳税，为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。

(二)具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入道运输管理机构监管平台，服务器设置在中国内地，有符合的网络安全管理制度和安全技术措施;

(八)未按照提供共享信息，或者不配合道运输管理机构调取查阅相关数据信息的;

一、私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。本指导意见主要规范通过互联网方式实施的私人小客车合乘。

网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。

(四)车辆安装的卫星定位装置与监管平台无法对接，仍从事营运服务的;

三个文件征求意见时间为期15天，自2016年10月9日起至2016年10月23日18时止。

第五十二条拒不配合处罚具有下列情形之一的，道运输管理机构可以给予，可并处50元以上200元以下罚款;情节严重的，可并处200元以上2000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书;

(十八)提高市场透明度。各级交通行政主管部门要创新监管方式，简化许可程序，推行网上办理。要公开出租汽车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息，定期向社会发布出租汽车服务质量测评，进一步提高行业监管透明度。

(二)来信来函：将意见邮寄至渝北区龙溪新南183号;收件人：道运输管理局出租处;邮政编号：401147。并请在信封标注“意见”字样。

网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供经本市税务部门监制的。

第三十一条信息管理网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。

第四条管理体制市、区县(自治县)人民应当建立出租汽车管理协作机制，防范化解各类矛盾，协调解决重大问题。

(四)在本市办理注册登记的办公场所、负责人员和管理人员等信息;

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)，积极稳妥地推进我市出租汽车行业，更好地满足人民群众出行需求，实现出租汽车行业健康稳定发展，经市同意，现就深化推进出租汽车行业健康发展提出如下实施意见。

(一)提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的;

第二十一条主体责任网约车平台公司承担承运人责任，应当运营安全，保障乘客权益。

二、意见反馈途径。

(一)网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

被调查的经营者、利害关系人、从业人员或者其他有关单位或者个人应当配合行政执法机构依法履行职责，不得、阻碍行政执法机构的调查。

(一)进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行调查;

(五)在本市有相应服务机构及服务能力，服务机构在本市办理工商注册登记;

(十四)规范网约车经营行为。网约车平台公司要依法在我市办理经营许可和工商注册登记手续，完善税收登记，并按交通行政主管部门的要求接入实时、完整的数据。要充分利用互联网信息技术，加强对提供服务车辆和驾驶员的生产经营管理，不断提升乘车体验、提高服务水平。要按照国家和我市的相关和标准提供运营服务，合理确定计程计价方式，保障运营安全和乘客权益，不得有不正当价格行为，不得恶意竞争正常营运秩序。要加强网络和信息安全防护，建立健全数据安全管理制度，依法合规采集、使用和个人信息，不得泄露涉及的信息，所采集的个人信息和生成的业务数据应当在中国内地存储和使用。网约车平台公司要和保障驾驶员权益。

第三十违规接入任何企业和个人不得向未取得资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。

网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。

(一)发生一次死亡三人以上重特大交通责任事故的;

(七)规范经营权的使用管理。自本通知印发之日起，新增的巡游车经营权，不得以任何方式变更经营主体，确不能继续经营的，由经营权许可机关依法收回经营权;既有的巡游车经营权，在剩余期限内需要变更经营主体的，要依照法律法规的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让;通过转让取得经营权的个体经营者，要依法取得巡游车驾驶员从业资格，并按注册上岗后，方可从事经营。

第十七条报废网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时(车辆初次注册登记之日起计算)，退出网约车经营。

个人申请办理网约车车辆营运手续的，车辆所有人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并具体从事网约车服务。

第十条其他条件网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向市通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、道运输管理机构核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的，还应当符合电信管理的相关。

(二)提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的;

(一)指导思想

统筹兼顾。统筹公共交通与出租汽车，统筹创新发展与安全稳定，统筹新老业态发展，统筹乘客、驾驶员和企业的利益，循序渐进，积极稳妥地推进。

各区县(自治县)人民，市有关部门，有关单位：

(六)使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议;

(四)租乘的网约车发生故障，乘客不再租乘的;

第十九条从业资格证发放道运输管理机构依驾驶员或者网约车平台公司申请，按照第十八条的条件核查并按考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》，有效期为6年。

三、合乘出行提供者通过合乘平台提供合乘出行的，应遵守以下：

网约车平台公司应当自觉接受社会监督、公布服务监督电话，指定部门或者人员受理投诉;建立24小时服务投诉值班制度，接到乘客投诉后，10日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。