他们,将影响你的生意和生活 | 国家市场监管总局局长张工
做好2021年市场监管工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,着力完善市场准入基础性制度,着力维护市场公平竞争秩序,着力强化事中事后监管长效机制,着力坚守安全底线、提升质量高线,着力构建现代化市场监管体系,进一步促进营商环境市场化、法治化、国际化,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
——2021年全国市场监管工作会议
★核心关注:
“十四五”时期,商事制度改革将从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。推进以“两张清单”“四类方式”为主要内容的商事制度改革,将为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的营商环境。
同时,市场监管部门将围绕中央经济工作会议部署的“强化反垄断和防止资本无序扩张”等重点任务,切实履行好反垄断和反不正当竞争职责。坚持“三个并重”,不断提升监管能力,加快完善竞争治理,努力营造公平竞争的制度环境。
在深入实施质量提升行动过程中,既要注重围绕重点领域、重点产品、重点行业、重点工程,加强全面质量管理,也要关注百姓身边日常消费品和生活服务质量的提升,不断推动质量整体水平提高。
★2021年政策扫描:
1、巩固深化市场准入制度改革,把畅通市场准入作为激发各类市场主体活力的首要环节,深化“证照分离”、商事主体登记制度、市场监管领域行政审批制度改革,持续优化营商环境。
2、加强反垄断和反不正当竞争,坚持支持和规范并重、治“果”和治“因”并重、监管执法和制度建设并重,切实提高维护市场公平竞争的能力。
3、注重源头防范,加强食品安全综合治理,强化药品安全全程监管,提高特种设备安全隐患排查治理能力,着力防范重点工业产品质量安全风险,不断巩固质量安全稳中向好的基础。
4、持续推进质量强国战略实施,加强高位谋划和推动,推出一批促进高质量发展的政策,深入开展质量提升行动,加快建设适配现代化经济体系建设的质量基础设施。
5、扎实开展市场秩序突出问题整治,加大重点领域治理力度,加强知识产权保护,统筹事前事中事后管理,扎实做好消费维权工作。
6、突出抓好信用监管和智慧监管,实现被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变,努力构建长效治本机制。
7、进一步夯实履职基础,强化法治保障、科技支撑、规划引领、国际合作,不断完善市场监管体系。
8、坚持和加强党对市场监管工作的全面领导,深入开展“作风建设年”活动,为服务新发展格局提供有力政治保障。
★政策点评:
国家市场监管总局把商事制度改革作为优化营商环境的重要举措,成效在2020年得到充分展现。面对全球经济下行压力和突如其来的新冠肺炎疫情冲击,我国市场主体仍然实现了逆势大幅增长,全年新设市场主体2500万户左右,成为对冲经济下行压力、稳住我国经济基本盘、带动吸纳新增就业和保障民生的有力支撑。
这五年来,市场监管体制实现重大改革,实现了分段、分领域监管向统一、综合监管的转变;商事制度改革纵深推进,激发了各类市场主体活力,年均净增市场主体1247.7万户,营商环境国际排名从84名上升到31名;市场监管基础性制度与时俱进,市场监管四梁八柱性的重大制度相继建立;食品药品等安全基础不断巩固向好;质量提升行动深入开展,制造业产品质量合格率稳定在90%以上;市场秩序和消费环境持续改善,知识产权保护进一步加强。
2021年是“十四五”开局之年,健全完善适应成熟市场的监管规则意义重大,国家市场监管总局在构建统一开放竞争有序的全国大市场、保障食品药品安全、提升产品和服务质量等方面将继续干实事。
( 郑淯心)
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- 编辑:孙子力
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