山东经济“稳”与“进”的辩证法：新旧动能转换助推产业结构优化

山东经济“稳”与“进”的辩证法：新旧动能转换助推产业结构优化office2013密钥 种昂2021年10月25日下午3时，山东省政府召开新闻发布会，对外公布了前三季度全省经济运行数据。根据地区生产总值统一核算结果，前三季度山东省生产总值为60439.2亿元，按可比价

种昂2021年10月25日下午3时，山东省政府召开新闻发布会，对外公布了前三季度全省经济运行数据。根据地区生产总值统一核算结果，前三季度山东省生产总值为60439.2亿元，按可比价格计算，同比增长9.9%，两年平均增长5.8%，两项指标均超全国平均水平。

值得一提的是，这是传统工业大省山东在摒弃过去以高耗能、高污染、高排放换来高增速的发展方式、经历了大幅度淘汰落后产能和长时间痛苦的转型，重新以新旧动能转换探索高质量发展的变革下取得的经济增速。

作为全国GDP排名第三的沿海省份，从经济水平、产业结构、发展布局等各方面看，山东堪称中国经济的缩影。尽管GDP增速较之前些年出现回落，数据中的结构性变化却已显现出经济“稳中向好、进中提质”的发展态势。

不过，山东并非没有挑战。当下，全球疫情起伏不定、世界经济艰难复苏、国际贸易不确定因素增多；在国内，大宗原材料价格攀升、各地双控限电、用能成本增加、暴雨致洪涝灾害……甚至有言四季度制造业或将迎来“煎熬的拐点”，这对于制造业大省山东，将是一个严峻的考验。

“越是形势复杂多变，越是任务艰巨繁重，越要与时俱进理清发展思路、应时而动调整策略方法。”山东省委在近期的常委会上已达成新的共识，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

“稳”与“进”的辩证法

“全省经济运行延续稳中向好、进中提质的良好态势，稳的基础更加巩固，质的提升更加明显。”这是山东省委常委会对前三季度全省经济运行情况做出的总体概括与评价。

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度山东省生产总值为60439.2亿元，按可比价格计算，同比增长9.9%，两年平均增长5.8%。相比今年前三季度中国经济同比增长9.8%、两年平均增长5.2%，山东这两项指标均超全国平均水平。

其中，第一产业增加值4129.9亿元，同比增长7.7%，两年平均增长4.6%；第二产业增加值23653.2亿元，同比增长8.9%，两年平均增长5.3%；第三产业增加值32656.1亿元，同比增长10.9%，两年平均增长6.3%。

山东省统计局副局长、新闻发言人陆万明指出，从经济运行主要指标数据看，前三季度山东省经济运行总体延续去年下半年以来的稳定恢复、结构优化、质效提升态势，主要宏观指标增长符合预期，两年平均仍处于较高水平。

值得关注的是，这是传统工业大省山东在摒弃了过去以高耗能、高污染、高排放换来高增速的发展方式，经历了大幅度淘汰落后产能和长时间痛苦的转型，重新以新旧动能转换探索高质量发展的变革下取得的经济增速。

今年9月下旬，国家发改委在例行新闻发布会上发布了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》。其中，对青海、宁夏、广西、广东、福建、陕西、江苏等9个省区上半年能耗强度同比不降反升，给予一级（红色）预警；浙江、河南、甘肃、四川等10个省份能耗强度降低进度目标或能源消费总量控制目标未能达标，给予二级（橙色）预警。在全国GDP排名前七的省份中，唯有山东能耗双控目标顺利完成，给予绿色评级。

今年10月22日，习近平总书记视察山东时提出，要坚定走绿色低碳发展道路，推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。从供需两端入手，落实好能耗双控措施，严格控制“两高”项目盲目上马，抓紧有序调整能源生产结构，淘汰碳排放量大的落后产能和生产工艺。

正如李克强总理在解读中国经济发展方式时所说，一时走得快，不一定走得稳，只有走得稳，才能走得有力。希望中国这样一个巨大的经济体，经济能够行稳致远，保持长期向好。

经济发展“稳”是基础，“进”是目标，只有当下走得“稳”，从长期看才能进的“快”，只有始终保持一定速度的“进”，才能持续实现经济整体的“稳”。而新旧动能转换变革带来的高质量发展，则是山东实现稳中求进的不二法门。

山东省统计局副局长、新闻发言人陆万明介绍，今年以来，山东经济呈现出“稳中向好、进中提质”态势。在稳增长的同时，经济结构指标在发展中持续优化，经济质量指标在转型中持续提升，经济活力指标在改革中持续增强。

他举例说，比如，前三季度山东高技术制造业增加值同比增长19.7%，两年平均增长13.1%。传统行业升级加快，高端装备、高端化工同比分别增长17.1%和15.4%。又比如，投资结构稳步改善，“四新”经济投资同比增长12.3%，两年平均增长14.1%；占全部投资比重提高到50.2%。还比如，消费结构提档升级，享受型、智能化商品零售额保持两位数增长……同时，山东企业效益加速改善。前8个月，规模以上工业利润同比增长58.9%，规模以上服务业利润增长52.3%，分别高于全国9.4和16.6个百分点。

与全国趋势一致，在拉动经济增长的三驾马车中，进出口成为山东前三季度跑得最快的一驾。据海关统计，2021年前三季度山东省进出口总值2.12万亿元人民币，比去年同期增长36.8%，比2019年同期增长41.9%。山东省进出口、出口和进口增速均高于全国平均水平，增速在前六大主要外贸省市中均位居首位。

青岛海关副关长石勇分析指出，前三季度，山东省机电产品出口大幅增长45.0%，并且在出口总值中的占比提升了1.7个百分点；同期，劳动密集型产品在全省出口总值中的占比为20.5%，下滑了1.4个百分点。这“一升一降”，“说明了山东外贸出口商品结构正在持续优化，随着这种优化，出口商品在国际市场的竞争力也将逐渐提升”。

互联网时代，一个个网络“独角兽”一度备受各界追捧；如今，当制造业重回公众视线，隐匿在产业链条中的“专精特新”“小巨人”开始成为时代的新宠，逐渐发挥着经济支柱的作用。

截至今年10月，工业大省山东已累计培育省“专精特新”中小企业5566家；培育认定国家级专精特新“小巨人”企业362家，其中国家重点支持的“小巨人”企业157家，位居全国第一。正如山东省副省长凌文所说，越来越多的“专精特新”“小巨人”企业成长起来，就是山东建设“制造强省”的底气所在、信心所在。

短期波动与长期向好

无法忽视的是，一方面山东在新旧动能转换中不断优化产业结构、稳中求进，另一方面，这个制造业大省所面对的内外形势也越来越严峻。

山东省工业和信息化厅副厅长王新生指出，7、8、9三个月，山东工业增速有所回落，全省规模以上工业增加值同比分别增长4.9%、3.4%和3.2%，和二季度近10%的平均增速存在较大落差。

山东省商务厅副厅长吕伟分析道，当前外贸面临的困难主要有四个方面：一是国际市场需求复苏乏力。外贸监测数据显示，出口订单整体仍在增长，但增速收缩，9月无新签出口订单企业占比达36.3%。二是海运费高、订舱难，挤压出口增长空间。目前青岛港至欧美主要航线价格同比上涨6—8倍，订舱发运时间平均延迟1—2个月。前三季度，山东省机电、纺织、轻工、农产品等重点行业，因此订单额减少约2～10%，预计四季度在手订单执行率较前三季度平均下降20个百分点左右。三是原材料价格上涨及供应不足，影响企业接单。例如，天然橡胶价格前三季度同比上涨18%，预计四季度还将上涨5%，但产成品价格仅上调4～5%，企业被迫减少接单。四是电力、天然气等用能成本增加，导致部分订单流失。10月以来，山东玻璃、陶瓷、轮胎等行业综合用能成本上涨20%……

一时间，宏观微观、国内国外、方方面面的压力迎面而来，甚至坊间有言，四季度中国制造业或将迎来“煎熬的拐点”。这对制造业大省山东延续经济稳中求进态势、优化产业结构、实现高质量发展，无疑是一个严峻的考验。

但办法总比问题多。10月18日下午，山东省委常委会分析研究前三季度全省经济形势时，已达成新的共识。会议指出，今年以来，山东省经济发展机遇与挑战并存、亮点与隐忧同在，全省经济发展的基础依然坚实，长期向好的态势没有改变。但也要清醒认识到，内外环境严峻复杂，问题隐忧比较突出，还面临不少风险和挑战。越是形势复杂多变，越是任务艰巨繁重，越要与时俱进理清发展思路、应时而动调整策略方法。

目前，山东省委省政府已开始积极应对，安排部署下一阶段工作：当前山东发展各方面任务都很重，必须突出重点、瞄准靶心、有的放矢；要着力推进科技自立自强，加快新旧动能转换，有效扩大内需，推动乡村振兴，保障改善民生，防范化解风险，深化改革创新，扩大开放，锻造过硬干部队伍九个方面措施。未来，山东将聚焦“一条主轴”，始终聚力高质量发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

观察宏观经济往往以全面、长远的视角，方能在短期波动中看清大势。尽管当下形势异常严峻，但经济运行面临的仅是阶段性、周期性的难题，成为一种主流观点。

正如山东省发展改革委副主任王栋在分析四季度经济走势时所说，山东省委、省政府及各相关部门针对经济运行中出现的难点堵点问题，已及时采取有力措施稳生产、稳预期。预计四季度全省经济恢复发展的均衡性、协调性将有所增强，经济运行有望继续保持稳中向好、进中提质的态势。

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