酒驾自行车也违法！律师解读：不能醉驾但处罚要慎重

酒驾自行车也违法！律师解读：不能醉驾但处罚要慎重本站　　日前，海口公安官方视频号“椰城”发布了一段对酒后骑自行车人员的处理视频

　　日前，海口公安官方视频号“椰城”发布了一段对酒后骑自行车人员的处理视频。视频显示，一名骑自行车的男子在路上与他人发生争执，询问其“喝酒没有”，该男子回复道：“我骑自行车，我喝酒怎么了？”

　　随后，该男子的酒精测试结果为112mg/100ml。视频末尾，椰城表示，骑自行车酒驾也是酒驾。

　　上述视频发布后引发广泛讨论。有人称“有规定自行车喝酒算酒驾？”“喝了酒能不能骑自行车呀？”

　　椰城在评论区回复称：根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条第三项之规定，驾驶自行车、三轮车、电动自行车不得醉酒驾驶。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条，《海南省实施道路交通安全法办法》第六十三条第十五项之规定，可以给予警告或罚款50元处罚。

　　据相关报道和官方回复可以看出，海口警方对当事人作出处罚的依据主要是《中华人民共和国道路交通安全法》（下称道交法）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（下称道交条例）《海南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》（下称海南道交办法）《海南省电动自行车管理条例》（下称海南电车条例）这四部法律法规，并且主要涉及以下几条：

　　一、《道交法》第八十九条规定“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款; 非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。”；

　　三、《海南道交办法》第六十三条规定“第六十三条 驾驶非机动车有下列行为之一的，处警告或者50元罚款：... （十五）饮酒、吸毒后驾驶。”；

　　四、《海南电车条例》这个条例就不想说了，不知道椰城为何在评论拿出此条进行释法宣传，电动自行车与自行车明显不是一种东西.....

　　首先，我们先从位阶最高的《道交法》第八十九条来看，该条意思就是有关部门可以对非机动车驾驶人违反道交法律法规的行为进行警告或罚款，这一条为警方处罚奠定了基础；

　　结合近些年“酒驾入刑”的相关新闻，我们可以知道饮酒驾驶与醉酒驾驶的区别非常大，酒后驾驶并不等于醉酒驾驶。

　　最后，我们可以看一下作出处罚的最主要的依据--海南本土地方性法规《海南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，该办法中明确规定不得饮酒驾驶非机动车。新闻中当事人每百毫升血液中酒精含量已经达到112mg（非血液检测），已经达到了驾驶机动车的醉驾标准。

　　醉驾+自行车，确实是违反了《海南道交办法》中“不得饮酒驾驶非机动车”的规定，可以进行处罚。但是我们细想就会发现该条款存在不小的问题。因为在《道交条例》中规定的“不得醉酒驾驶自行车”，在海南地方性法规中却变成了“不得饮酒驾驶非机动车”。

　　那么，海南有没有权利在该省的地方性法规中对醉酒驾驶自行车进行扩大化的修改呢？答案是否定的。

　　这就得提另外一部法律《行政处罚法》：“第十二条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。”

　　海南制定的这两部条例属于地方性法规，虽说能够对法律、行政法规作出具体规定，但前提是在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内进行。《道交条例》已经明确只有在达到醉酒标准才进行禁止并且进行相应处罚，海南省地方性法规却将范围扩展到饮酒驾驶，这明显是与《道交条例》这一行政法规规定相违背。

　　除了在法律层面探讨酒后骑行背后的问题，我们也应当结合实际综合考量。以北京为例，仅在2021年下半年共享自行车的骑行量就已经达到惊人的4.5亿人次，说明自行车依旧是不少人日常生活的交通工具。虽然说我们并不倡导酒后骑车，但是不少人在日常生活中很难做到滴酒不沾，尤其是在交通不发达地区，自行车、三轮车等非机动车依旧是主要的交通工具，倘若各地政府不顾法律、行政法规规定，径行禁止饮酒骑车，显然是不太现实的，这一做法也与依法治国理念相违背。

　　虽然椰城警方在此次执法活动中成功地将酒后骑行这一问题引入人们视线，让我们也有机会去细究处罚的背后究竟是什么，但也让我们知道地方性法规在立法过程中仍然存在问题、短板。

　　机动车不能酒后驾驶，自然不必说。根据道交法实施条例，在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车，在道路上驾驭畜力车，均不能醉酒后实施。

　　相比较机动车，条例对非机动车设置了一个稍微宽松的限制，即如果是酒后未达到醉酒程度，驾驶或驾驭前面提到的非机动车的，就不认为是属于违反道路交通安全法的行为。

　　有的人认为标准应当和机动车统一，因为酒后驾驶非机动车也具有一定的危险性，这么说也有点道理，这就是立法者考虑的取舍问题了。