以党建统领强化监督守护“绿水青山”

　　为贯彻落实党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署，2019年5月15日至24日，生态环境部组织开展统筹强化监督（第一阶段）工作，从全国抽调1038名环保骨干组成25个省工作组92个现场组分赴各地，聚焦污染防治攻坚战重要任务开展监督工作。

　　同时，从2019年5月开始，统筹部系统及全国生态环境系统力量，对京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原11城市共39个城市，开展蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶，督促各地大气污染防治各项任务落实落地见效，坚决打赢蓝天保卫战。

　　在组织开展统筹强化监督，以及蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶期间，按照部党组和驻部纪检监察组的要求，坚持以党建为统领，坚定“四个意识”，强化“两个责任”，把全面从严治党要求贯穿强化监督工作全过程，为打好污染防治攻坚战提供了有力保障。

　　明纪律，定制度

　　部党组和李干杰部长多次强调并明确要求，要加强强化监督的政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持之以恒纠治“四风”，把全面从严治党要求贯穿统筹强化监督和强化监督定点帮扶全过程，推动中央决策部署落地生根。翟青副部长要求加强现场监督临时党小组建设，严格落实廉政纪律、作风建设各项要求。驻部纪检监察组吴海英组长要求进一步强化纪律规矩，知行合一，严于律己，打造生态环境保护铁军。

　　启动之初，驻部纪检监察组发布了《关于蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶及统筹强化监督工作纪律作风监督举报方式的公告》，公布举报受理方式，欢迎全社会严格监督。《公告》被人民日报、中央电视台、第一财经、澎湃新闻以及各大媒体网站广泛登载，引起社会各界关注。媒体普遍反映，《公告》释放了全面从严治党的强烈信号和坚定决心，体现了党中央的决策部署到哪里，监督执纪就真正跟进到哪里。纲举必能目张，把纪律和规矩挺在前面，有利于促进中央生态环境保护决策部署落到实处。

　　为及时掌握现场监督纪律作风情况，建立了电话回访制度，认真倾听地方和基层的意见建议。从回访情况看，各地普遍对《公告》给予高度评价，认为生态环境部党组和驻部纪检监察组压实“两个责任”，改进工作作风，打造生态环境铁军，让地方感到有底气，不用琢磨监督组心思，更多地把精力放到正常工作上。各现场监督组和参与强化监督工作人员也普遍反映，《公告》给每位监督人员拧紧了纪律螺丝、强化了规矩意识，帮助大家有效坚守纪律底线，真正做到守土有责、勇于担当。

　　针对强化监督人员多、地域广的特点，从强化制度入手，严格落实《生态环境部污染防治攻坚战强化监督帮扶工作组临时党支部工作规范（试行）》有关要求，着力加强基层党组织建设，切实落实全面从严治党要求。依据有关规定，编制了《统筹强化监督临时党小组工作规范》，坚持党建与业务同步安排、同步推动，要求全体监督人员严格落实“五不准”和“七承诺”要求，坚决反对形式主义问题，全面加强纪律约束和廉政监督。为有效筑牢廉政责任，组织全体监督人员逐一签订《生态环境部统筹强化监督工作廉洁守纪承诺书》或者《强化监督定点帮扶落实八项规定精神和遵守纪律自查表》，进驻结束后每人提交《强化监督工作人员自查表》，认真落实纪律作风各项规定。一系列制度的建立，为规范开展统筹强化监督工作立了规矩，明了纪律，有力保障了任务完成。

　　落主责，见行动

　　在强化监督期间，采取多种举措推动党建工作开展。

　　加强基层党组织建设。在统筹强化监督期间，25 个省工作组共建立临时党小组 90 个，覆盖现场监督全体党员 707 名。有个别现场组党员不足 3 人的，也一并加入其他党小组，把临时党小组作为党建工作的基础，使党建工作与业务工作深度融合。蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶1-4轮次有中共党员1991人，成立了149个临时党支部、436个党小组，选定联络员673人。

　　狠抓政治思想学习。各党小组组织全体党员和现场监督人员认真学习贯彻习近平生态文明思想和中央决策部署，提高政治站位，坚定“四个意识”，深刻领会打好污染防治攻坚战的重要性和艰巨性，进一步强化理论武装，增强做好现场监督工作的责任感和使命感，确保中央决策部署落地见效。

　　积极开展组织生活。认真执行“三会一课”制度，临时党小组采取重温入党誓词、进行党员宣誓、小组会议等形式，累计开展党小组活动共 317 次，每个党小组平均开展了3-4次组织生活。通过集体学习、谈心交流等，切实增强党员干部对组织的归属感。比如，上海市工作组组长在临时党小组会上表示，攻坚战在哪里，党组织就覆盖在哪里，凝聚力和战斗力就在哪里。浙江省工作组组长表示，党组织建到攻坚战一线，有力推动了各级干部知责明责、守责担责。

　　严格执行廉政纪律和作风建设要求。坚持把廉政纪律挺在最前面，建立廉政情况每日报告制度，要求认真执行中央八项规定及其实施细则精神，吃住行全部自己安排，轻车简从，不让地方陪同。

　　同时，注重发挥现场监督组年轻人多、熟悉新媒体新技术的特点，建立党建网页、制作党建短片、推送廉政短信，通过生动活泼的方式，方便大家交流经验，提高党建活动兴趣，受到强化监督人员的欢迎。据调度，25 个省工作组认真执行廉政纪律规定，未发生廉政纪律问题。

　　充分发挥党组织战斗堡垒作用。各个党小组从纪律提醒、工作部署、协调督办等方面，加强组织领导和监督落实，各级党员干部充分发挥示范带动作用。

　　比如，北京工作组组长在现场讲党课，结合攻坚战实际，谈学习贯彻中央决策部署的体会，对同志们影响深刻。吉林工作组组长坚持靠前协调，6天行程2000公里，能叫出每个现场组组员的名字。湖北工作组、河南工作组、广东工作组、广西工作组、云南工作组、山西工作组等许多组长都深入一线，冒雨翻山为现场组做表率。很多同志谈到，对本次统筹强化监督最切身的感受就是，党组织的战斗堡垒作用和党员带头作用是完成各项任务的根本保证。

　　正风气，铸铁军

　　统筹强化监督期间，25个省工作组认真履职尽责，坚持严格督查、实事求是，严守红线、严于律己。在进驻期间、结束前和监督后，先后开展了3批次电话回访活动，累计向25个省厅、49个市县及部分租车司机进行电话访谈。从了解情况看，各现场组均按要求执行相关规定，自行安排吃住行，独立开展工作，没有让地方陪同，也没有廉政纪律问题的反映。地方普遍反映现场组作风务实，基层迎检工作量大大减轻，对此非常欢迎和肯定。

　　同时，我们也认识到，强化监督廉政风险防控任务依然艰巨。现场监督期间，江苏组工作组现场二组3名同志在宿迁市检查某公司时，对发现的问题实事求是进行记录，企业负责人拿出一个内装现金的信封递给这3名同志，被监督人员当场拒绝。当晚，监督组返回驻地后，企业负责人又联系表示要宴请招待并安排娱乐活动，监督组再次严词拒绝，并将情况报送部统筹强化监督协调组。执法局专门就此问题向所有现场监督组及监督人员进行通报提醒，要求全体监督人员保持高度警觉，时刻警醒，按照部党组和驻部纪检监察组以及《公告》要求，严格纪律底线，绷紧廉洁自律这根弦，做政治上的明白人、纪律上的规矩人，树立生态环境保护队伍忠诚、干净、担当的良好形象。

　　现场监督人员纷纷表示，打铁还需自身硬，坚决在部党组的统筹领导下，在驻部纪检监察组的监督指导下，严格监督履职，严守政治纪律，用风清气正铸造环保铁军，精心守护“绿水青山”。

　　下一步工作打算

　　在强化监督工作中，党建统领在推动工作取得实效、保障队伍风清气正方面，发挥了重大作用。下一步，将认真总结好的经验做法，更好地推进工作开展。

　　一是进一步坚定信念，提高认识。认真贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求，进一步坚定“四个意识”，强化“两个责任”，坚持以党建为统领，持续推进生态环境执法和监督工作，为打好污染防治攻坚战提供有力保障。

　　二是进一步总结经验，建立长效机制。在组织开展强化监督中，部党组作出具体部署，明确党建、业务和队伍管理要求，层层压实责任；驻部纪检组印发《公告》，纪检监察组领导开展“行前谈话”，对推动工作实效发挥了重大作用。建议继续坚持这些好的做法。同时，我们将研究完善现场纪律监督机制，推动“两个责任”落实到位。

　　三是充分发挥基层党组织和党员干部在攻坚战中的带头作用。在各类执法活动中，着力加强基层党组织建设，进一步发挥党员干部示范作用，全面夯实党建责任，带动执法业务工作，坚决克服形式主义问题，努力打造生态环境保护铁军，推动中央决策部署落实到位。