向“环保管家”借智借力

　　“引入‘环保管家’，就是借智借力，依托专业技术团队，有效弥补政府在环境管理中的不足。”四川省成都市温江生态环境局局长柯震弟说。

　　2017年以来，温江区率先在四川省探索开展“环保管家”试点，制定出台了《关于推进实施“环保管家”的指导意见》。今年4月，温江区启动了“环保管家”服务平台，逐步形成了“政府主导、第三方协同、市场化运作、共同治理”的“环保管家”温江模式，其经验可用“1234”工作法概括，即坚持“一个原则”，搭建“全覆盖”服务平台；做好“双向服务”，打造“全方位”服务模式；制定“三张清单”，构建“全闭环”管理方式；融入“四级联动”，健全“全天候”监管机制。

　　今年是成都“国际化营商环境建设年”，温江区结合营商环境建设年工作要求，将“环保管家”工作全面铺开。

　　搭建全覆盖服务平台，做好双向服务

　　温江区在对全区环境问题全面进行摸底排查后，创新搭建“环保管家”服务平台，多渠道、多种类、全方位吸引第三方环保服务公司、高校、科研机构入驻，弥补专业技术短板，搭建企企合作桥梁。

　　成都市创美达家具有限公司曾因环境问题突出被多次查处，一些环境问题始终得不到有效解决。2018年6月，公司通过引入“环保管家”，发现并解决了环保设施运行管理不善、危废暂存间设置不规范、未实施雨污分流等10个突出环境问题。同时，“环保管家”对这家公司进行跟踪服务6次，帮助企业规范了环境管理制度，提升了员工的环境管理能力。

　　“服务既面向企业，也面向政府。‘环保管家’通过双向服务，既顺应了市场需求，也提升了温江区总体环境管理服务水平。”柯震弟说。“我们依托‘环保管家’对全区大气污染物进行走航溯源分析，并对区内30家重点涉气企业开展挥发性有机物‘一厂一策’整治。”

　　据了解，温江区永盛镇建立常驻式“环保管家”服务中心。服务中心根据镇政府定制的服务模块，对整个辖区进行走访、排查和诊断，编制了《永盛镇环境资源调查白皮书》等，绘制了《永盛镇污染源分布图》，对辖区内189家企业建立动态环保档案，做到“一企一档”。还聘请专家团队充实镇环境管理智囊团，协助政府构建“闭环式”环境监管体系。试点一年来，永盛镇环境问题整改达标率提高到82%，环境信访投诉量下降7.7%。

　　2019年上半年，10余家国内知名环保机构先后在温江区注册落户，60余家“环保管家”公司入驻服务平台，可向政府提供六大类28项服务、向企业提供四大类15项服务。50余家企事业单位通过平台与“环保管家”公司签约，区水务、交通、住建、综合执法等部门，全区10个镇（街）和成都医学城（科技园）均引进“环保管家”服务。“环保管家”公司先后为镇（街）和园区提供环境风险隐患排查、驻点服务等136次，为企业提供业务指导200余次，帮助整改问题600余个。

　　构建“全闭环”管理方式，健全“全天候”监管机制

　　温江区坚持对生态环境保护工作的高标准要求、高水平管理，采取问题清单、整改清单、正负面清单“三张清单”管理办法，做到有的放矢、有序管控、精准整治。

　　温江区制定问题清单，开展企业环境问题和风险大排查，梳理出突出环境问题32个、风险点位300余处，分别制表列单，明确问题类别和整改时限，及时转发相关部门、镇（街）和管委会。制定整改清单，按照分类施策的原则制定问题整改方案，明确整改任务，细化整改措施和要求，累计制定整改清单360份。制定正负面清单，将存在突出环境问题的企业列入清单，全程监督整改进度，对整改到位的5家企业列入正面清单宣传推广；对整改不力的3家企业列入负面清单，以“红黄牌”形式向公众公开曝光，并在企业环境信用评价中进行扣分。

　　温江区创新生态监管机制，以整合管理资源、提升监管效能、消除环境监管盲区为重点，健全“区+镇（街）+村（社区）+环保管家”四级网格化监管体系，构建“全覆盖”无死角监管机制。定期开展巡查，建立常态化培训培育和结对帮扶机制，针对重点排污企业，“环保管家”全程陪同参与问诊把脉，“一对一”制定标准化整改方案。

　　据了解，截至目前，“环保管家”配合管理部门开展巡查800余次，组织环保互动沙龙23次，专家问诊33次，制定整改方案182件。

　　柯震弟表示，下一步，温江区将持续优化“环保管家”平台，建立健全考评机制，对“环保管家”实施动态管理，全力助推温江区生态环境保护工作再上新台阶。（付方倩）