治理涉企乱收费 把政府服务寓于监管中

　　党中央、国务院高度重视涉企收费治理工作，近几年来部署出台了一系列政策举措，违规收费明显减少，取得积极成效。但是，一些地方和部门及其下属单位、商业银行分支机构、行业协会、中介机构等，仍然存在违规收费问题，影响简政降费政策落实和营商环境优化，损害了企业正当利益。为确保更大规模减税降费政策效果，由市场监管总局会同发改委、工信部、民政部、财政部、国资委、银保监会等部门研究制定的《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》（以下简称《通知》）于8月3日正式印发。

　　2018年开展的全国涉企收费检查，查处违规收费金额6.2亿元；民政、国资、银保监等部门加大对商业银行收费、行业协会商会收费监管力度；财政、发改、工信等部门在加大财政监管、推进涉企收费公开、清理拖欠民营企业账款等方面做了大量工作，取得积极成效。总的来看，违规涉企收费明显减少，但是涉企收费项目杂、收费不透明、隐形收费多等问题依然存在，侵害企业合法权益，冲抵减税降费效果，迫切需要按照“依法依规、公开透明、系统清理、健全机制”的原则，建立、完善违规涉企收费治理长效机制，推动违规涉企收费治理规范化、法治化。

　　实施更大规模的减税降费，是激发市场活力、应对经济下行压力的关键之策。从数量上看，减税给予企业的优惠力度要大于降费。但从企业获得感看，如果不能彻底解决各类涉企乱收费问题，企业不明不白甚至被迫交费，就会降低企业对减税降费政策的预期，对减税降费效果产生冲抵。《通知》的印发，就是要明确任务、确定时限、拿出实招，切实解决违规涉企收费问题，增强企业获得感，确保减税降费成效，激发市场活力。

　　行业协会的涉企收费问题，一直以来都是社会舆论关注的焦点。在《通知》下发之后，国资委关于行业协会的涉企收费会有哪些进一步的计划？就此问题，8月5日，国资委行业协会商会工作局局长张涛在接受记者采访时表示：下一步，国资委将推动协会开展涉企收费自查自纠，做好检查督促相关具体工作。要求各协会以发现的问题为借鉴，认真查找漏洞，明确管理规范，制定更为合理的会费标准，创造条件积极减免经营困难会员企业的会费。重点检查收费的文件依据、与企业签订的服务合同以及相关票据等资料，推动协会问题整改和管理规范的不断加强，努力形成防范问题风险良好局面。

　　违规涉企收费增加了企业负担，抵消了减税降费政策红利，破坏了当地的营商环境，也严重损害了政府形象。目前，财政部正在组织开展减税降费措施落实情况的监督检查。为确保减税降费“红包”落到实处，财政部在坚决落实减税降费政策措施的同时，加强涉企收费管理和监督自查，坚决查处乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。对检查发现的违规涉企收费问题，依法依规严肃处理。

　　在坚决查处违规涉企收费的同时，财政部高度重视行政事业性收费管理工作，目前已建立了全国收费基金“一张网”，在财政部网站上建立专栏，集中汇总公布中央设立的行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单、地方设立的行政事业性收费目录清单，使各地收费项目“同台晾晒”，强化源头治理。通过这些措施既加强了管理，也有利于社会各方面的监督。

　　加强收费监管是市场监管部门的重要职责。市场监管总局副局长甘霖日前表示：去年5月至12月，市场监管总局组织开展了全国涉企收费大检查，共检查相关单位1万多家，查处违规收费金额6.2亿元。去年11月，市场监管总局组织有关地方对10个进出口货物吞吐量较大的口岸进行随机抽查，曝光了多起典型案例。市场监管总局将严格按照此次《通知》要求，加大对行业协会商会、行政机关下属单位、中介机构、受政府委托从事服务或管理事项的单位、商业银行分支机构等收费监管力度，对于落实《通知》不力、阳奉阴违甚至顶风作案的行政机关及其下属单位，将坚决移交有关部门严肃追究责任。

　　涉企乱收费，既要严也要实，不断加大监管力度，多部门联合施策治理乱收费，把《通知》落实到位。政府用信息化的手段提供服务，不仅使服务质量不打折扣，还要更多地提高服务效果，各地创新开展的“最多跑一次”承诺，充分体现了政府不打折扣的服务。治理乱收费和提高政府的服务水平是相互促进的。把服务寓于监管之中，把乱收费治理好，本身就是一种很好的政府服务。