构筑施工安全坚固防线

4月，神州大地生机勃发。在太行山旁、伏牛山下、黄河岸边、云贵高原，处处可见身穿黄马甲、戴着口罩的铁路职工。他们或躬身诊断线路病害，或凌空检修接触网设备，或操纵大型机械捣固线路，或手持电镐夯实路基……他们工作的身影与铁路两旁盛开的花朵交相辉映，构成了一幅幅春天的美景。

中国国家铁路集团有限公司高度重视施工安全工作，全路各铁路局集团公司结合自身实际，坚持不懈开展施工安全教育，积极实践创新施工组织，铁腕手段强化红线管理，构筑起一道道保障施工安全的坚固防线。

警示教育 思想上筑牢防线

“昨天在桥上换钢轨，我发现有些职工的自我保护意识不够，拨轨时习惯性地站在前面喊号，这种行为很不安全。”4月21日17时30分，在中国铁路郑州局集团有限公司月山工务段盘古寺线路车间安全警示教育室，车间主任徐贵华打开电脑，与参加施工的职工一起观看安全警示教育片。

“多可怕，万一撬棍飞出来怎么办?”“还真是，以后拨轨时前方千万不能站人。”看完警示教育片，大家热烈讨论、收获良多。

4月份，铁路集中修施工全面铺开。国铁集团动态掌握各铁路局集团公司集中修动态，优化施工组织方案，有针对性地做好各项安全风险管控和安全隐患排查治理工作，像这样的安全警示教育在铁路施工前后都要进行。

施工涉及面广、环境复杂、技术要求高、组织协调难度大，是安全生产的关键。近年来，郑州局集团公司梳理了大量的施工事故案例，从施工准备到施工调度命令发布，从施工组织到安全防护，从施工结束到列车放行等，对每一个环节都进行“解剖麻雀”，最终根据总结探寻的规律，制定下发了“353号”电报。“353号”电报精神有17条，主要内容包括：各项施工必须同步制订施工方案、行车组织方案、人身安全方案;施工必须开展方案制订会、方案布置会、路外施工单位日生产会;所有施工现场必须实行软硬隔离，软硬隔离不到位不准开工;施工结束前，施工单位现场最高职务人员必须最后检查一遍施工现场等。

千计万计，安全教育第一计。为扎紧施工安全“防护篱笆”，中国铁路兰州局集团有限公司从教育入手，建立段、车间、班组三级培训体系，分层逐级开展防护员专题培训、日常培训和重点培训，制作各类防护作业漫画及视频指导书，丰富培训方法，不断增强防护员业务知识水平和对安全、对生命的敬畏意识。中国铁路昆明局集团有限公司开展“敬畏规章、执行标准、夯实基础”专项教育，深化施工标准化规范化管理，严把施工等级划分、方案审查、计划管理，施工前踏勘，施工现场组织、配合监护，线路开通条件确认等关键环节，认真研判施工前安全风险，针对性细化制定“三防”管控措施，确保施工安全有序可控。

思想是行为的先导。心中有敬畏，行动有规矩。敬畏安全，安全之路才能走得稳、走得远。

改革创新 组织上化解矛盾

4月10日18时47分，位于元昆线青龙寺站附近区间的最后一根Ⅲ型混凝土枕在挖掘机的轰鸣声中被放入轨排，元昆铁路36.6公里大修换枕施工顺利结束。

施工现场，“黄马甲”们欢呼雀跃;调度台前，“最强大脑”们也面露微笑。每一个“天窗”的圆满兑现、每一次施工的按期完成，都是一次台前与幕后精心谱写、前线与后方默契合作弹奏出的动人乐章。

施工为运输保驾护航。“统筹协调运输与施工的关系，才能弹出安全高效的运输协奏曲。”昆明局集团公司总调度长郑治文说。

近年来，各局集团公司改革创新施工组织，有效化解了施工安全与运输效率的矛盾。昆明局集团公司加强各专业间的协调，督导设备管理部门和单位用好施工“天窗”，推进“天窗”综合利用，提高施工作业的综合性和饱满度。今年一季度，该局集团公司施工“天窗”兑现率达99.9%，时间兑现率达104.5%。其中，超计划多给点30分钟及以上的施工达1701项，共多给59535分钟，同比多给点次数提高38.4%，多给点时间提高42.4%，大幅提高了作业效率和职工满意度。中国铁路北京局集团有限公司推行建设、设计、施工、监理、运营单位“五位一体”的管理理念，实现建设与运营的高度融合、无缝衔接。4月21日，记者走进北京铁路枢纽丰台站改建工程施工现场，12米长的钢筋和2吨重的钢模板被高高吊起，随着信号工的哨声和对讲机的指令，有序地在空中传递……项目负责人陈磊介绍，他们通过流程创新和精准指挥，确保了施工安全。

精细指挥是确保施工安全的前提和基础。“人员集中调配和使用，极大地释放出综合效能，特别是对Ⅰ级施工、集中修、应急抢险等需要大兵团协调配合的作业项目，效果尤其明显。”郑州局集团公司施工办负责人介绍，今年一季度，郑州局集团公司在普速线路安排施工1097次，同比减少885次，全局集团公司累计发生影响行车的各类故障582件，同比减少97件、下降29.2%。

破则立，变则通。创新，是企业保持激情燃烧的生命能源。要化解建设施工与运输效率的矛盾，创新就是“宝典”。

红线管理 实践中阻断险情

3月3日，在陇海线圃田站至占杨站上行正线大机线路捣固施工中，3名作业人员在大机运行前方150米上行线路上作业没有设置现场防护员。对这一触碰红线的违章，单位给予现场作业负责人3000元的考核。

施工结束后，不确认列车运行限制条件，盲目放行列车;未经批准擅自变更作业计划、作业地点……触碰上述红线者，一律受到了严肃处理。

红线管理是一种以安全为中心，强调规章制度严肃性的管理模式，体现的是一种刚性约束和禁区意识。兰州局集团公司将点外作业纳入红线管理，建立“驻站+现场”“现场+增设”防护体系，采取“一站作业两站防护”等方式加强点外作业安全管控，筑牢施工安全防线。北京局集团公司制订《2020年质量安全红线督导检查方案》，明确了督导范围、内容、频次、方式及工作职责，并提出了针对性要求。昆明局集团公司把邻近既有线的各项施工纳入红线管理，特别是上跨、下穿既有线施工和邻近既有线的吊装作业以及影响线路基础设施稳定的路基开挖、线路注浆等施工，严格落实施工安全措施，督促建设、设计、施工、监理和设备管理等单位落实责任，加强日常检查、过程盯控，堵塞施工安全漏洞，消除邻近既有线施工安全管理盲区。

郑韩杰是洛阳供电段西峡供电车间西峡电力工区的工长，他把红线内容和自己的学习体会推送到了班组微信群。“每一条红线都是用血的教训换来的，都是刚性约束，坚决不能触碰。”他还组织班组职工签订了不碰红线承诺书。他坚信，不碰红线、不越禁区，就能远离危险，手握平安。