老楼加装电梯为何这么难？利益不一致诉求不统一

各地纷纷出台促进加装电梯的政策，包括降低同意率的标准、给更高的补贴和提取公积金作为电梯建设资金等，老楼加装电梯依然难上加难。主要原因就在于，加装电梯为高低层业主带来的收益和损害不一致，诉求无法统一，总需要有人妥协，总有人不愿意妥协，很难达成一致。

随着我国社会人口结构老龄化程度越来越高，许多居住在老旧小区楼梯房高层的老人因为上下楼不便，成为“悬空”老人，老旧小区加装电梯成为老人们的迫切愿望。近日，上海市住建委、房管局等10部门联合印发了《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》，明确降低了加装电梯启动门槛。“本楼幢业主”同意率从原来的90%降低到三分之二、取消“一票否决”、小区同意率从原来的三分之二降低到一半；最高补贴从24万元增加到28万元；甚至可以提取住房公积金用于支付电梯建设资金。

老楼加装电梯是个具有时代特色的问题。这些老楼大多是上个世纪建的，当时对电梯还没有形成普遍需求，而且，安装和养护价格也比较高，多层无电梯住宅楼是常态。现在，电梯安装养护成本和对电梯的需求都和以前大不相同，技术也已经不是难题。虽然没有电梯的老楼设计的时候就没有在空间和结构上将电梯考虑进去，但是现在电梯技术已经发展得非常成熟，如果怕加装电梯影响采光，可以选择外壁透明的观光梯；如果楼道空间不足，可以选择外挂式电梯；噪音、抗震需求、对结构的影响等等，都可以在一定程度上得到解决，在现有的电梯技术条件下，技术上完全无法加装电梯的老楼是很少的。

然而，即使各地纷纷出台促进加装电梯的政策，包括降低同意率的标准、给更高的补贴和提取公积金作为电梯建设资金等，老楼加装电梯依然难上加难。主要原因就在于，加装电梯为高低层业主带来的收益和损害不一致，诉求无法统一，总需要有人妥协，总有人不愿意妥协，很难达成一致。

对于高层住户来讲，加装电梯是大好事。没有电梯的老楼，大多是以前的单位宿舍或房改房，住户大多都是老人，住高层的老人，腿脚不便很难上楼，加装电梯成了刚需。当然，也会有买了二手老楼无电梯房高层单位的年轻人，他们通常也有加装电梯的意愿，除了图个方便，更重要的是加装了电梯后，高楼层住宅房价会得到很大提升，相较于装电梯需要补贴给低楼层住户的钱，这笔收益非常可观，很少有人会拒绝。

对于低层住户来讲，则刚好相反。低层住户即使是老人，对电梯需求也不大，尤其是一楼的住户，根本就用不着电梯，而加装电梯可能会影响采光、挤占楼道空间、产生噪音以及加速楼房结构的老化等等，几乎是有害无利。更重要的是，在没有电梯的老楼里，低层住宅是相对值钱的，但加装了电梯情况就会完全反转，虽然有电梯的老楼总体价格会比无电梯老楼高，但增值收益主要体现在高楼层，在因此产生的房价差距面前，补贴的几万块根本不够看。

不同楼层的住户支持和反对加装电梯，都是从居住和投资双重需求出发的，诉求基本相反，这就让协商变得十分困难。加装电梯本身是个非常复杂的问题，很难有一种投票方式或补偿方式能够保证绝对的公平。即使在协商通过决定加装电梯之后，施工、后期维护各个阶段都有可能出现业主反悔、拒绝付款、原本就反对的业主以非理性措施强力干预等情况。

老楼加装电梯，太难了！但需要强调的是，加装电梯再复杂，也需要经由业主之间充分的沟通协商来决定，不宜搞一刀切的强推，也希望有不同诉求的业主能够通过平和的方式理性表达，不要让这件难事难上加难。