把脉未来 2020年这些政策将搅动车市

回望2019年，大家都在喊“太南了”，那么2020年的汽车产业会好吗？世上虽没有预言家，但汽车政策里就藏着人们关心的未来趋势走向。例如对传统车来说，2020年7月全国将实施国六a，这一政策很可能像2019年部分地区提前实施国六一样搅动市场；对新能源汽车来说，新能源补贴将在今年再次退坡并于年底全部清零，也将影响新能源汽车市场走势……汽车政策不仅影响整车厂商，也影响汽车消费行为，波及汽车经销商及消费者。为此，汽车之家特别梳理了2020年即将执行的汽车政策，同时对可能制订实施的政策进行分析和预测。

即将在2020年执行的汽车政策

■1、2020年7月1日起全国实施国六a

在2019年，国六排放标准还仅在部分城市实施，到2020年，国六就真的来了。国家环保部与国家质检总局2016年12月23日联合发布了国标GB18352.6-2016《轻型汽车污染物及测量方法（中国第六阶段）》，明确要求自2020年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合本标准6a限值要求。

值得一提的是，全国虽从2020年7月1日起开始实施国六a，但各省市地区执行的标准阶段和时间并不一致。如北京宣布自2020年1月1日起轻型汽油车全面实施国六b，对不符合国六b的机动车，公安交通管理部门将不予办理车辆注册登记（含外省市转入登记）手续。

提前公布实施国六的省市基本是国务院在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中提及的区域，除北京、上海、广东省明确实施较为严苛的国六b之外，其他省市地区仅提前实施了国六标准，实际执行中多按国六a落地。

部分地区提前实施国六排放标准省/市/地区实施时间排放标准北京

2019年7月1日（公交、环卫）

2020年1月1日起（轻型汽油车）

国六b上海2019年7月1日国六b广东2019年7月1日国六b深圳2019年7月1日国六b天津2019年7月1日国六河北2019年7月1日国六河南2019年7月1日国六山东2019年7月1日国六山西2019年7月1日国六海南2019年7月1日国六重庆2019年7月1日国六陕西2019年7月1日国六四川2019年7月1日国六成都2019年7月1日国六杭州2019年7月1日国六其他省市地区2020年7月1日国六a信息来源：公开信息；制表：汽车之家行业频道

国六实施从部分省市拓展到全国，势必将对2020年的汽车市场产生较大影响。如车企旗下国六以下的产品将难再进行生产和销售；全国经销商也需对国五及以下车型尽快清库存，否则将无处可卖；消费者购买的新车将更换为国六车型，且多地二手车交易也要求满足国六a标准，这需要消费者在购买过程中多加注意，避免后期遭遇落户难等问题。

■2、新能源补贴再次退坡/年底清零

2020年对于新能源汽车来说是一个重要节点，因为真金白银的财政补贴将于2020年底全部退出。财政部、科技部、工信部及发改委2015年联合发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》显示，补贴政策实施期限为2016-2020年，这意味着2020年是新能源汽车补贴的最后一年。

另外，新能源补贴实行逐年退坡机制，且实际退坡幅度大于最初设定的“2017-2018年在2016年基础上退坡20%，2019-2020年在2016年基础上退坡40%”，如2019年续航350公里的纯电动乘用车补贴相比2016年退坡67%。按照往年政策调整看，2020年内大概率会公布新的补贴标准并再次退坡。

历年新能源补贴对纯电动乘用车退坡情况一览（单位：万元）纯电动乘用车续航里程100≤R＜150100≤R＜150150≤R＜200200≤R＜250250≤R＜300300≤R＜400R≥4002019年00001.81.82.52018年001.52.43.44.552017年023.63.64.44.44.42016年02.54.54.55.55.55.52015年3.153.154.54.55.45.45.42014年2.8252.8254.754.755.75.75.72013年3.53.555666制表：汽车之家行业频道

对于2020年新能源补贴再次退坡的可能，业内出现正反两种声音。支持方认为，2020年补贴退坡有利于加速优胜劣汰及新能源产业的市场化；反对方则认为，按照2019年政策看，乘用车单车最高可补贴2.5万元，补贴所剩不多，出于对新能源产业的扶持和发展，2020年应延续2019年补贴政策不宜再做调整。

以往新能源汽车在政策交替节点前后通常呈现反差较大的市场表现，如2019年政策实施后，新能源汽车市场从高速增长变成断崖式下跌，并从2019年7月以来持续负增长。多位业内人士认为，2020年补贴若再次退坡，新能源汽车市场仍将出现较大波动。

对于国内企业来说，无论是像大众/宝马/特斯拉等外资车企，还是LG化学/松下/三星SDI等电池供应商都对中国新能源市场虎视眈眈；在补贴退出及政策保护解除后，国内新能源企业能否用较好的姿态在对抗中取得胜利，将是对十余年来财政补贴及政策扶持效果的检验。

■3、双积分政策考核门槛及比例提高

双积分政策虽然承载着接档新能源汽车补贴退出的任务，但对汽车产业来说，它的调整变化则同时影响着传统燃油车及新能源汽车的市场发展。《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》规定，到2020年，新能源汽车积分比例要求由2019年的10%提高至12%。这意味着车企若想通过自身达标，则需比2019年生产更多的新能源汽车。

以某汽车企业为例，其2019年年度销量为136万辆（假设产量与销量相当），其2019年需产生（1360000×10%）个新能源汽车积分才能满足要求。乘联会统计数据显示，新能源单车积分为4.2分左右，这意味着该企业2019年生产（1360000×10%/4.2=）3.2万辆新能源汽车即可达标；假设2020年该企业燃油车产量不变/新能源单车积分不变，2020年则需生产（1360000×12%/4.2=）3.9万辆新能源汽车才能达标。

那2020年整体车市达标12%难吗？乘联会数据显示，2019年1-11月，新能源汽车积分比例达到22%，远超10%的比例要求；加之2019年新能源积分可结转至2020年使用，可以预见，2020年达标12%并不难。但无论是平均燃料消耗量负积分大户的合资企业还是中国品牌，目前都在积极发展和布局新能源汽车，可以看出双积分政策对汽车产业的引导正在逐步发挥作用。