崔东树：北京限牌配额应适度增大 有利于稳定汽车消费

2月25日，北京市小客车指标调控管理办公室公布2020年第1期小客车指标申请审核结果和配置情况。本期新能源小客车指标申请个人共有467360个有效编码。2020年个人新能源小客车指标额度为54200个，单位新能源小客车指标额度为3000个。根据全年个人新能源小客车指标额度，新申请者或需再排9年。

对此，全国乘联会秘书长崔东树在个人平台上撰文表示，北京限牌配额应适度增大，对稳定2020年汽车消费有重大意义。

1、北京今年牌照更加紧张

北京截至2020年2月8日，普通小客车指标申请个人共有3350538个有效编码、单位共有27877家；期将配置个人普通小客车指标6417个；相对于每年4万个传统车牌照，北京居民按此速度要排队83年以上

新能源小客车指标申请个人共有467360个有效编码、单位共有5633家。据了解，2020年个人新能源小客车指标额度为54200个，单位新能源小客车指标额度为3000个。按照规定，将配置个人新能源小客车指标54200个，其余审核通过的有效申请编码按照规定继续轮候。

2、10年-14年的限购政策阶段性推出

上海私车牌照拍卖始于1986年，真正意义上的上海私车牌照拍卖制度建立于1992年。1994年开始首度对新增的客车额度实行拍卖制度。

2010年12月23日下午北京正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，俗称“限购令”。条例看点有二：一是实行总量年度控制；二是将研究制订交通拥堵收费方案。

2012年6月30日21时，广州市宣布对中小型客车进行配额管理，7月1日零时实施。根据该汽车限购政策，在为期一年的试行期内，广州市中小客车增量配额为12万辆，按照每月1万辆进行配置。

2013年12月15日晚，天津市政府召开新闻发布会，宣布从2013年12月16日零时起在全市实行小客车增量配额指标管理，并将自2014年3月1日起按车辆尾号实施机动车限行交通管理措施。

2014年3月25日杭州政府于宣布对本地新车实施限购,并发布了关于实行小客车总量调控管理的通告。每年机动车增量配额为8万辆,其中80%通过摇号,20%通过竞价;私家车牌照占配额的88%,其余12%为单位指标。

深圳2014年12月29日18时开始实施，有效期暂定5年。每年暂定指标10万个，按月分配。

综合以上6个限购城市，限购政策应该是阶段性政策，并非可持续的，部分城市也宣布限购政策是有暂定期的。

2018年5月15日晚，海南省交警总队发出通告，宣布海南自5月16日0：00起全省开始实施限购，意味着海南是继2014年12月深圳宣布限购以来，第九个开始汽车限购的区域。但海南的限购属于非城市性限购，这对海南车企、对经销商打击很大，全省限购绝无仅有，因此不属于正常限购城市范围。

3、汽车限购不利于消费

汽车限购令是为了解决城市交通拥堵问题，缓解交通压力，通过摇号分配指标的方法的政策，不同地区具有不同的要求，但都要求想申请购车的指标，首先需要符合申请条件。

2019年全年，我国社会消费品零售总额40万亿元，增长9%，保持平稳较快发展势头。中高端商品和服务消费较快增长，化妆品、家电、通讯器材等商品销售较旺，

汽车消费占社会消费品零售总额比重非常大，汽车消费增速回落直接影响消费增长动力。2019年虽然汽车新车销售增速回落，但是我国乘用车新车消费总量2100万辆，列全球第一。城镇每百户汽车拥有量从2013年的21.5辆提升到40辆。我们和发达国家相比，汽车消费的需求空间还是非常大的。按可比口径，我国汽车千人保有量2018年是170辆。发达国家如美国达到800辆左右，像欧、日等在500到600辆左右。并不是说大家不愿意买汽车，这是阶段性的楼市挤压车市消费，但中国车市还有很大的增长空间。

汽车产业是稳增长、扩消费的关键领域，进一步扩大汽车消费需求，鼓励汽车消费，将对促进经济发展具有重要意义，抓好汽车销售可取得突破一点、收获一片的成效。

4、发改委等部门多次提出放松限购

交通部出台《城市公共交通“十三五”发展纲要》中明确提出，“谨慎采取机动车限购、限行的‘两限’政策，避免‘两限’政策常态化；已经实行的城市，适时研究建立必要的配套政策或替代措施。

为深入贯彻中央经济工作会议精神，加快落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（中发〔2018〕32 号）和《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）》（国办发〔2018〕93 号），着力引导企业顺应居民消费升级大趋势，推动消费平稳增长，特制订如下方案。一、多措并举促进汽车消费，更好满足居民出行需要。鼓励限购城市优化机动车辆限购管理措施，有条件的可采取适度盘活历年废弃的购车指标等办法，更好地满足居民的汽车消费需求。

在城市的新建和改扩建中，城市路网的规划建设是有前瞻性、科学性的，可提供可持续的城市发展需要的路网，然后依“路”建房。改善大城市的空间结构，发展多中心的网络城市，提高城市的自然和环境承载能力。

2019年以稳汽车消费来托住商品消费“大头”，更好地满足居民出行需要。重点是鼓励限购城市优化机动车辆限购管理措施，有条件的可采取适度盘活历年废弃的购车指标等办法，更好地满足居民的汽车消费需求。

5、限购车辆不是城市唯一选择

车牌识别系统已经成熟，他是计算机视频图像识别技术在车辆牌照识别中的一种应用。车牌识别在道路车辆管理中得到广泛应用。电子收费（ETC）系统中，也是结合Dsrc技术识别车辆身份的主要手段。车牌识别技术要求能够将运动中的汽车牌照从复杂背景中提取并识别出来，通过车牌提取、图像预处理、特征提取、车牌字符识别等技术，识别车辆牌号、颜色等信息，目前最新的技术水平为字母和数字的识别率可达到99.7%，汉字的识别率可达到99%。

通过优化城市布局，实施智能交通系统的建设，进行城市交通资源的合理调配，有效缓解交通压力的潜力很大。随着技术手段日益完善，差异化使用成本约束，完全能实现更好的动态调节效果。

即使一旦实行拥挤道路收费，放开限购之前获得的牌照，政府可以给予一定补偿，如10年内减免拥挤收费等。而且新能源车也免收拥堵费等，应该还是有新能源车的吸引力。

6、放开限购有利于自主创新和产业发展

目前车市出现结构性增长特征，高端豪华车表现较好。合资品牌走势分化，自主品牌全面面临压力。这种走势分化不利于自主品牌发展，应该进一步改善消费环境。

豪华车消费群体的购买力较强，个体私营高端群体消费能力仍是很强。而跨越行业周期和经济周期的是专业人士和事业单位员工，购房较早且公积金充足，扣除房贷后可支配收入水平较高，因此他们的换车需求稳定，这推动高端合资品牌表现较强，日系和德系的需求很好。

豪华车目前成交价格下探将购买合资B级车用户直接吸引至豪华车入门车型。且目前投资在资本市场预期回报在低位运行，不如用在升级消费享受上。部分车主的低龄化一定程度上是承载了上代人的财富和社会资源。

如果按照总数据要求扩大新能源牌照的数量，让新能源用户不必等9年才能购车，这对新能源产品发展的产业升级意义重大，且对拉动消费，增强北京市民幸福感的意义重大。