张家口一定会圆满交出两份优异答卷

张家口一定会圆满交出两份优异答卷1995年日历 段树军 唐沙砂 2017年1月，习近平总书记亲临张家口视察，作出“要加强生态建设，树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路

段树军 唐沙砂

2017年1月，习近平总书记亲临张家口视察，作出“要加强生态建设，树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子”“筹办北京冬奥会，有利于促进京津冀协同发展，也有利于促进河北及张家口发展，希望省市两级用好这一机遇，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”等重要指示。近日，就建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区（以下简称“首都两区”）、张家口的冬奥机遇等问题，采访了张家口市委书记回建。

采访开始时，当回建得知记者1个月前才第一次来张家口马上说，“你到我办公室，我给你讲讲张家口的地形地貌、地理位置，这样你采访就会有更直观的感受。”回建的办公室墙上挂满了地图，张家口河流水系图、张家口地势图等，有10来张。书桌上摆满了“首都两区”建设规划以及配套的实施意见、推进方案、专项规划等文件。

他从张家口和北京的地理、空间、历史、渊源讲起，“近几百年，张家口的作用一直是拱卫首都。”

上次来张家口，从张家口干部的口中，回建给记者的印象有两个：健谈、爱考试。一见面，记者就见识了他的健谈，而采访就从爱考试开始。

干部作风是决定事业成败的关键

中国经济时报：回书记，张家口的干部都说您爱考试，您讲讲考试的事。

回建：是，张家口的干部都说，“回书记爱考试。”我遇到乡镇干部，就会问“六个精准”“五个一批”，这是脱贫攻坚最基本的东西，如果这都弄不清楚，怎么开展扶贫工作。要是公检法的同志，我就问“执法者普法”怎么理解。考试的目的是倒逼干部学习，张家口正在筹办冬奥会，筹办过程也是干部素质提升的过程。

我认为，干部作风是决定事业成败的关键。我们始终把作风建设摆在突出位置，自2017年以来着力打好转作风、强素质、建体系、严奖惩“组合拳”，制定出台了市委《关于讲学习转作风抓落实的决定》等文件，对全市党员干部理论学习作出系统安排，着力加强干部队伍思想作风建设，深入推动改造思想、改变习惯、改进作风。通过持续用力、久久为功地抓，全市干部队伍精神状态有了明显改观。作为党的领导干部，要正确看待学习，不能把学习仅仅当成自己的事，而要上升为关乎党和国家事业

兴衰成败的高度来看待。

拱卫首都生态安全，探索绿色发展、生态强市

中国经济时报：习近平总书记要求张家口加强生态建设，树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子。您怎么理解张家口建设“首都两区”的重要意义？

回建：建成“首都两区”，是习近平总书记着眼全国发展大局对张家口的精准定位，是放眼新时代发展要求对张家口的战略指导，寄寓着他对生态文明建设和区域协调发展的深邃思考和战略考虑，也饱含着对张家口的深切关怀和殷切嘱托，对于推进区域生态文明建设和可持续发展具有重大现实意义和深远历史意义。

建成“首都两区”，是拱卫首都生态安全的必然要求。张家口与北京属同一自然生态系统，一直承担着为首都阻风沙、保水源、输清风的重任。规划建设“首都两区”，有利于恢复张家口水源涵养和生态环境支撑能力，保障首都生态和水资源安全，进一步筑牢首都“生态屏障”。

建成“首都两区”，是推进京津冀协同发展的重大举措。张家口是京津冀协同发展重要节点城市，规划建设“首都两区”，进一步明确了张家口在京津冀协同发展国家战略中的定位，使北京城市副中心、雄安新区和以冬奥会为契机的张家口，共同构成京津冀协同发展的三大“引爆点”，有利于张家口大力推进生态环境建设保护和绿色产业转型升级，加快打造成为绿色发展示范区，拓展京津冀区域环境容量和生态空间，形成京津冀协同发展新的增长极。

建成“首都两区”，是筹办举办冬奥会的迫切需求。2022年冬奥会期间，张家口将作为窗口，代表中国向世界展示全面建成小康社会成果、美丽中国形象。规划建设“首都两区”，契合“绿色办奥”理念，有利于推动城乡基础设施、环境面貌、生产方式、生活条件发生翻天覆地的变化，以山清水秀、生机盎然、欣欣向荣的美丽形象，向世界展示中国走绿色高质量可持续发展道路的成功样板。

建成“首都两区”，是探索绿色发展、生态强市、换道超车新路的有益尝试。张家口是一个全面开放较晚的经济欠发达地区，但是张家口的生态环境优良，是发展的最大优势和潜力。规划建设“首都两区”，有利于最大限度发挥张家口的生态优势，释放张家口的生态潜力，推动生产方式由传统粗放向绿色低碳转变，把生态优势转化为发展优势，在保护绿水青山中赢得金山银山，在服务首都中加快发展壮大自己。

重点领域突破带动全局，生态红利持续释放

中国经济时报：围绕“首都两区”建设，张家口这几年都做了哪些方面的工作和调整？

回建：建成“首都两区”，是党中央、习近平总书记交给张家口各级党委、政府的重大政治任务，河北省委、省政府高度重视。我们认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入调查研究，充分分析论证，明确了以建成“首都两区”为引领，加快建设体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城，大力发展冰雪经济、新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧七大主导产业，走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的新路，致力高标准完成三大历史任务、交出两份优异答卷。具体推进中，坚持超前谋划、主动作为，聚焦重点领域，强力攻坚突破，主要做了四个方面工作。

一是全域做好规划设计。把科学编制“首都两区”建设规划作为先导性工作，积极与国家有关部门对接，高水平编制《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》，已于2019年7月24日由国家发改委和河北省人民政府联合印发实施。在此基础上，对照建设规划和省《实施意见》，及时制定出台了市实施意见、三年推进方案和年度工作要点，各县区编制了专项规划，市直各部门制定了工作方案，形成了“建设规划+实施意见+推进方案+年度工作要点”的规划实施体系，构建起系统化、网格化、协同化的工作推进机制。

二是全面夯实生态环境基础。把生态建设、环境保护、污染防治作为建成“首都两区”的基础工程，坚持“蓝天碧水净土增绿”协调推进，统筹山水林田湖草系统治理，推进项目化、公司化、市场化造林，全面加强地下水超采综合治理，严格实施压煤、抑尘、控车、减排等措施，推动生态环境质量持续好转。2017年以来，张家口市完成营造林1108万亩，治理水土流失面积501平方公里，修复治理退化草原53.67万亩，整治“散乱污”企业1768家，退出矿山365处，淘汰燃煤锅炉4867台，完成清洁取暖面积1697万平方米，压减地下水超采量4854万立方米。全市林木绿化率超过50%，PM2.5降至25微克/立方米，空气质量始终保持京津冀地区最高水平，地下水位平均埋深、年均降雨量均呈现上升趋势。

三是着力强化绿色产业支撑。把推动产业转型升级作为建成“首都两区”的根本支撑，充分把握京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区等重大机遇，立足“首都两区”功能定位，发展七大主导产业，加快构建起多点支撑、多业并举、多元发展的绿色产业格局。2017年以来，累计引进冰雪产业项目68项，投入运营大数据服务器72万余台，可再生能源装机达到1563万千瓦，七大主导产业体系初步建立，其中六个已列入国家部门重点支持范围，绿色发展的动能支撑已经形成。

四是强力推动重点领域突破。着眼实现生态效益、社会效益、经济效益的多赢，坚持以重点领域突破带动活跃全局，在坝上地区建设草原公园和国家示范牧场，在坝下地区建设农业公园，在市域范围内规划建设旅游铁路，发展全域全季旅游，带动一二三产业融合发展，实现“一业托三产”。目前，已在坝上地区挂牌草原公园10个，建设国家示范牧场23个，在坝下地区创建农业公园试点26个，旅游铁路通过河北省发改委核准立项，已举办三届市旅发大会，并承办了河北省第五届旅发大会，全季全域旅游新格局初步形成。草原天路辐射沿线15公里范围内186个村7.8万贫困人口增收，坝上180万亩休耕种草，带动33.8万人年均增收1077元，生态红利持续释放。