两会热点丨力度空前 政府工作报告擘画科技创新新蓝图

两会热点丨力度空前 政府工作报告擘画科技创新新蓝图乌龙大状师 王小霞 今年的政府工作报告擘画了科技创新蓝图：推广“揭榜挂帅”、中央本级基础研究支出增长10.6%、将制造业企业加计扣除比例提高到100%…… “政府工作报告中关于科技创新的亮点颇多。”

王小霞

今年的政府工作报告擘画了科技创新蓝图：推广“揭榜挂帅”、中央本级基础研究支出增长10.6%、将制造业企业加计扣除比例提高到100%……

“政府工作报告中关于科技创新的亮点颇多。”接受采访的代表委员表示，在强化国家战略科技力量和加强基础研究方面，政府工作报告提出了一系列支持政策。“创新联合体”“十年磨一剑”体现了我们的勇气和决心，再次提及“揭榜挂帅”则释放出以市场机制在更大范围激发创新创造的活力，将更多创新主体的智慧、能力调动起来的明确信号。

科技创新重视程度前所未有

“国家对科技创新越来越重视。”全国政协委员、国家纳米科学中心主任、中国科学院院士赵宇亮在接受采访时表示，尤其是在强化国家战略科技力量方面，发力突围，支持力度更大。在加强科技与经济、科技与产业的结合方面，支持政策也比以往都要具体和实际。可以看到，站在重要的历史关口，我国的科技创新比以往任何时候都更为重要。

全国人大代表、中国航天科工集团有限公司航天海鹰（镇江）特种材料有限公司装配制造技术中心副主任王巍在接受采访时表示，今年的政府工作报告提出，鼓励领军企业组建创新联合体，以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破，说明国家在科技创新领域更有决心和信心。以举国之力推动和保障，补短板、强优势，我国科技创新在“十四五”期间一定会大有作为。

“揭榜挂帅”怎么“设”，怎么“揭”

今年的政府工作报告指出，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

“‘揭榜挂帅’机制非常好，产业、市场遇到科研项目难题、关键核心技术难题，可以‘张榜’出来，面向全国公开悬赏攻关，让真正有能力的人去挑头干。”全国政协委员、河北经贸大学副校长武义青在接受采访时说，不管是国家重大攻关项目还是市场化需求的关键技术，都应该充分发挥新型举国体制“揭榜挂帅”。

全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民表示，“揭榜挂帅”释放出的是开放与合作的信号。让各路创新主体在同一平台上平等竞争，英雄不论出身、资历，只论实力、能力，由此激发更多创新主体的活力，促使各部门破除体制障碍，真正放开手脚，跨组织、跨区域地寻求创新资源的最优组合，攻克技术难关。

“作为国家科技任务实施的新机制，‘揭榜挂帅’是一个能真正把事情压实的做法。”赵宇亮说，接下来，要考虑如何让这一机制更好地实施，“榜”应该由谁去设、怎么设，设出来的“榜”是不是真正有用。而如何“揭榜”同样重要，要避免谁都敢去“揭榜”的现象。既要避免请几个顾问、有名无实的“揭榜”，也要避免一哄而上的“揭榜”。因此，“设榜”和“揭榜”的机制很关键，需要在实施的过程中精心设计。

加大投入打好基础研究“地基”

瞄准“从0到1”原始创新的基础研究被今年政府工作报告多次提及，其中提到的“两个十”，引发科技领域代表委员的关注和热议：一是制定实施基础研究十年行动方案；二是要健全稳定支持机制，大幅增加投入，2021年中央本级基础研究支出增长10.6%。

赵宇亮认为，基础研究是一个国家科技创新的源头和长久竞争力，加强基础研究，是科技强国必由之路。

“加快建设科技强国，只有提升基础研究和原始创新能力，才能赢得发展主动权。”王巍说，今年政府工作报告在加强基础研究方面有一系列的政策，包括加大对基础研究的投入，完善对科研人员、科技成果的评价和激励机制，目的都是进一步做好基础研究工作，为科技创新打好“地基”。

全国政协委员、福建省政协副主席、民盟福建省委会主委阮诗玮在接受采访时表示，要多思路、多维度推动基础学科超前布局，为引领未来产业发展培育深厚土壤。

他建议，从产业发展遭遇的瓶颈、发现的问题入手，反向思考如何加强基础学科的教育和研究；从基础科学研究亟待突破的难点、亟须发展的最前沿入手，集中力量和资源寻求突破；通过加强基础学科教育和研究的交叉融合，催生创新火种，培育创新人才；基础科学的研究一定要有“放长线、钓大鱼”的思维，踏踏实实、心无旁骛地投入基础研究。

“顶格支持”激发企业创新活力

今年政府工作报告中“鼓励领军企业组建创新联合体”的提法，让科技工作者倍感兴奋。

“这将极大激发企业科技创新的主动性和积极性。”王巍说，很多本身走在技术前沿的企业都有较为强烈的原始创新和正向创新的诉求，用好的机制激励企业创新，支持搭建产学研合作平台，可以在技术创新上取得更大突破，国家以及地方应建立更多的创新平台，以满足我国各类创新主体的需要。

政府工作报告还提出了更大力度的普惠性政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。

武义青说，这是对制造业企业的“顶格扶持”，力度前所未有。

赵宇亮表示，在激发企业创新活力的同时，我国还亟须建立完整的自主创新体系、创新链条。

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马 原

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