政策暖企渡难关

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聚焦中小微企业减税

去年年初至今，中小微企业经营受到新冠肺炎疫情的冲击最为严重，特别是今年疫情多点散发的情况持续出现，使本已经营向好的中小微企业再次发展受阻，再加上受大宗商品价格高企、物流费用大幅上涨等因素影响，中小微企业生存环境在这个冬天显得更为寒冷。为帮助中小微企业渡过难关，近期国常会多次提及为中小微企业纾困，研究制定新的阶段性、组合式减税降费政策，普惠直达市场主体，并从11月1日起对制造业中小微企业实施阶段性税收缓缴措施。 密集出台的优惠政策雪中送炭，不仅为企业带来了真金白银的实惠，也为企业带来了新希望。本期新闻洞察聚焦企业对近期普惠政策的获得感，聆听一线企业家声音，并邀请业内专家为企业发展支招。

叶文贤 苏建彬 吴春华

近期的减税降费政策受到了企业和专家的一致好评，受访企业家普遍认为，近期的政策定位准、见效快、效果好，解决了燃眉之急。

数据来源：国家税务总局

中国中小商业企业协会副会长、江苏中讯高科投资集团有限公司董事长 叶文贤：

今年以来，中讯高科与众多中小微企业一样，感受到疫情多点散发的影响以及国内外市场不断变化的复杂形势带给企业的经营压力和生存压力。在这种情况下，今年国家税务机关按照国务院常务会议部署，落实对制造业中小微企业实施阶段性税收缓缴的措施，对中讯高科来说不仅缓解了经营压力，也带来了一次发展良机。借此机会，中讯高科把节省下来的资源、资金投入到市场大局来重新统筹与分配，通过品牌升级、市场调整、创新服务等举措，不断完善市场布局和模式升级，为企业发展在关键阶段找到了着力点。

国务院在帮助中小微企业发展方面，见解多、举措多、政策多，竭力帮助像中讯高科一样的中小微企业渡过难关。但是资金压力大只是中小微企业目前遇到的困难之一，未来希望政府部门能进一步深入到广大的中小微企业之中，在多方调研的基础上，制定精准的帮扶政策，或许可以通过“一厂一策”“多时多策”以及特殊情况使用特别的政策扶持，来帮助中小微企业，尤其是制造业中的实体企业。也就是说，希望除了普惠性的缓税措施，能够有更多助力中小微企业应对目前的经营压力与振兴行业的建议、意见和方案。

云南东晟纸业有限责任公司董事长 苏建彬：

东盛纸业公司现有新疆东盛祥纸业公司、云南东晟纸业公司两个造纸基地，是典型的民营中小型制造企业。2020年以来，由于受到新冠肺炎疫情的冲击，特别是今年疫情多点散发情况的持续出现，再加上今年下半年以来煤炭、化工产品、物流费用大幅涨价等因素影响，公司经营遇到了前所未有的困难，资金异常紧张，生存受到严重影响。

首先是生产成本快速升高。产品销售由于受市场形势不好和同行业龙头纸企的制约，没有定价话语权，亏损销售，且销售不畅，产品库存居高不下。

其次是为了维护好上下游客户的利益和员工队伍的稳定，我们即便在经营十分困难甚至亏损的情况下，也不敢轻易停止生产，否则，就会造成客户丢失和员工流失。

再次是随着同行业竞争更加激烈和市场需求质量的提高，迫使中小型制造企业对生产设备和生产工艺进行升级改造，否则就会被市场所淘汰，但改造和升级就需要投入大量的资金。

以上这些因素的存在，造成公司经营异常困难，资金严重缺乏，甚至税金都难以为继。在这种情况下，当我们得知税务部门将按照国务院常务会议部署落实对制造业中小微企业实施阶段性税收缓缴的措施后，感到十分振奋，这是国务院为制造业中小微企业的雪中送炭，是为中小微企业办的一件实实在在的大好事，对缓解当前中小微企业资金紧张的状况起到积极的作用，真心感谢国务院出台的这项政策。

此项政策出台后，原以为落地还需要一段时间，但没有想到国务院常务会议10月27日作出决定，10月29日国家税务总局就联合财政部制发公告明确具体政策规定和征管操作办法，11月1日就开始正式实施，而且精准指向制造业中小微企业，操作流程简便易行。我们公司按照政策规定和操作流程，顺利到税务部门办理了税收缓缴的有关手续。10月份两个公司需缴税820余万元，缓缴税金410余万元，资金紧张的局面得到缓解，真正感受到了国务院这项政策实施的“快、准、简、实”。疫情无情，国家有情。

虽然只是缓缴，但最起码解决了当前的燃眉之急，使我们在面对公司经营异常困难的重压下缓了一口气。中小微企业虽然规模不大，但数量众多，在发展经济、扩大就业、活跃市场等方面发挥着重要作用，也是实体经济的基础。

当前，除了资金紧张的情况，还存在以下困难： 一是由于各地疫情管控的措施和方法不太一致，设备物资采购、成品销售和物流运输都受到较大影响，物资采购不能及时到厂、成品销售运输不畅、物流成本大幅攀升。

二是包装纸的销售与居民的生活消费密切相关，国家为了老百姓的利益，对生活消费品价格控制稳定，虽然造纸企业所需的煤炭、化工等材料价格大幅上升，但包装纸的价格上涨与煤炭、化工等大宗商品价格的上涨不成正比，成本倒挂，只能微利甚至亏损销售。

三是由于中小微企业规模小，在原料采购和产品销售方面没有话语权，受同行业龙头纸企的制约，而且同行业龙头纸企的一些优惠政策，中小微企业享受不到。

四是中小微制造企业的工作环境和福利待遇与大公司、大企业相比还有不小的差距，员工队伍不够稳定，引进高素质、高水平的技术人才存在难度。

当然，我们作为中小微制造企业，在困难面前，会想尽办法深挖潜力、努力提高生产效率和产品质量，降低生产成本，不断进行技术改造和工艺创新，克服困难，让企业步入良性发展。同时，也恳请国家重视中小微企业当前面临的实际困难，多出台一些类似于这次税收缓缴等实实在在的好政策。

法贝（上海）自动化技术有限公司董事长 吴春华：

近年来，我国政府对小微企业的创新支持扶持力度很大，出台了很多扶持中小微企业的政策。法贝公司作为一家创新落地型公司，持续投入资金在自动化领域里做研发和创新，也是其中的受益者，得到了政府的大力支持和指导。

从去年年初至今，中小微企业经营受到新冠肺炎疫情的冲击最为严重，法贝公司同样也是面临巨大的挑战，主要原因如下： 一是零部件价格的不稳定，持续上升，原有签订的客户合同材料成本上升，特别是今年有些零部件成本翻了三倍之多，原有竞争下来的菲薄利润被稀释。

二是零部件供货周期加长，特别是海外的零部件订货周期特别不稳定，有的海外工厂供货甚至到了半年，在这样的环境下造成我们误判交付周期，直接导致跟客户的合同交付延后而违约。

三是技术型人才招聘难，经验丰富的智能制造型人才市场非常紧缺，不论是我们也好，传统制造业也好，都面临着挑战，大专院校的人才输出还需在企业培养一年以上才能胜任其岗位。

四是中小微企业融资难，无论是资本市场融资还是银行贷款，对中小微企业的限制或审核还是相对严格，我们可以理解为风险管控，如果能适当再放宽一点，个人觉得能够帮助到更多的中小微企业。

目前，国家政策关照中小微企业的发展，出台的一系列政策和措施，对法贝公司来说也是一个发展的机遇，我们将会投入更多的研发力量，设计出属于中小微企业的智能制造标准化产品，为中小微企业提高产品质量，降低人力成本，提高运营可视化管理。

（ 王晶晶采访整理）

胡敏：要统筹长短期政策平稳“接棒”

近期，中小微企业的日子变得较为难熬。受疫情多点散发、大宗商品价格高企、物流费用大幅上涨等因素带来的冲击，中小微企业的生存和经营面临较大压力。为帮助中小微企业应对这些冲击，国务院常务会议多次提及为中小微企业纾困解难，研究制定新的阶段性、组合式减税降费政策，普惠直达市场主体。

“今年以来，党和政府统筹疫情防控和经济社会发展取得了较好的成效，我国经济运行总体保持平稳、为各类企业发展创造了比较好的外部环境。”中央党校（国家行政学院）研究员胡敏在接受采访时表示，但受到疫情散发、汛期灾情影响，特别是今年以来大宗商品价格不断上涨的影响，中小微企业生存发展面临着不小压力和实际困难，主要表现在四个方面。

一是企业生产资料成本和物流费用不断上涨、经营费用支出加大，获利空间受到严重挤压，不少中小微企业面临严峻的生存危机。

二是企业融资难、融资贵的问题也没有得到根本性解决，融资渠道不畅，不少企业流动资金紧缺难以维持正常的生产经营，再加上产业链、供应链受阻，企业存货清库周期拉长占用大量资金，企业还贷压力在加大。

三是企业用工成本日趋加大，一方面招工难、稳岗难；另一方面，中小微企业经营压力大也不敢过多吸纳新的员工。

四是在经济下行压力下，中小微企业门店竞争更加激烈，但生命周期也变得很短，特别是许多个体工商户“开店”“关门”十分频繁，很难树立品牌形象，更不用说实现转型升级了。

对于近期各部委出台的这波支持中小微企业的优惠政策，胡敏认为，针对当前中小微企业和个体工商户生产经营面临的实际困难，政府是千辛万苦、千方百计出政策、定措施为中小微企业减负，帮助他们渡过难关。

“仅从下半年国务院常务会议的议题看，就多次为中小微企业的政策助企纾困支持提出行动方案、进行有针对性的政策支持。”他认为，主要表现在： 一是在财税信贷政策上予以倾斜，连续出台多个阶段性减税降费措施；加大力度支持小微企业、个体工商户等的普惠金融，引导商业银行扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款，还鼓励将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，减轻企业占款压力。

二是多措并举保供稳价。为防止大宗商品涨价向下游产业传导使中小微企业承受成本压力，鼓励地方对中小微企业在减免房屋租金、水电费等方面给予支持。

三是积极支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作。

四是支持各地按规定对小微企业、个体工商户给予稳岗就业补贴。督促引导平台降低过高收费、抽成及新商户佣金和推介费比例。同时，推动个体工商户及灵活就业人员参加社保，放开在就业地参保的户籍限制，探索将灵活就业人员纳入工伤保险范围。

五是进一步清理废除歧视、妨碍各类市场主体参与市场经济活动的政策和法规，依法查处具有优势地位的企业为抢占市场份额恶意补贴、低价倾销等不正当竞争行为，切实整治各种乱收费乱罚款等。

六是推动中小微企业向“专精特新”方向发展，提升企业生存力和市场竞争力。

对下一步继续为中小微企业纾困，胡敏建议，关键是要让这些政策落实落细，既要着力当前的问题和矛盾，又要兼顾长远发展。要考量短期政策长期化的可能和容忍度，稳定市场预期和催生发展信心，核心是让中小微企业先能够生存下来，然后再谋划大的发展，只有“留得青山”，才能赢得未来。

涂颖清：“定心”“强心”

稳定中小微企业发展步伐

王晶晶

减税降费、延期措施、用工支持、政府定向采购……多项专门针对中小微企业的支持政策不断出台落地，各种政策形成合力为企业“输氧”“供血”，让企业在疫情“寒冬”中倍感温暖。

“当前，我国经济正处于增速放缓、产业结构升级调整的关键时期，而各地疫情多点散发，中小微企业复工复产的步伐受到影响，疫情的不确定性考验着企业的应对能力，同时也考验着政府和企业的‘免疫’能力，关键是我们能不能打赢‘心’战‘疫’。”中共江西省委党校副教授、江西省中小微企业协会发展研究院院长涂颖清日前在接受表示。

从外部环境来讲，政府要打好定“心”战“疫”。涂颖清认为， 首先，要提前谋划金融政策的储备和研究。根据疫情形势的变化，去年中国人民银行等五部门宣布将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划进一步延至2021年底。下一步，要根据国际环境变化和实体企业发展的现实需求，研究并适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提前做好谋划和应对，保持经济平稳健康发展和就业稳定。

其次，政府采购支持中小微企业。由于受未来不确定性因素影响，全球消费需求明显下降，消费端的消极情绪传导到上游的制造端，企业订单大幅下降，为了帮助企业克服当前的困难，政府可以购买服务，为中小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。

再次，要继续加大帮扶政策的精准度和透明度。受到原材料价格快速上涨、缺电等的影响，加重了上游企业生产成本，某种程度上抵消了一些财政、税收、货币政策对中小微企业的帮扶作用。要继续加大帮扶政策的精准度和透明度，坚持政策落地，释放效率效力。国家为解决中小微企业融资难问题出台了很多好政策，拓宽宣传渠道，让更多中小微企业清楚政策具体内容和相关要求，发挥政策的激励引导和保障支持作用。

从内部环境来讲，企业要打好强“心”战“疫”。涂颖清表示，对中小微企业来说，用好内生动力，推动转型，才能抓住新的商机从而使自己强健起来。疫情造成的冲击主要集中在线下生产销售困难、经营成本上升、资金周转不畅、到期债务或还贷压力绷紧等。企业要积极主动寻求数字化手段来突破发展困境，依靠知识、信息、数据和技术等新要素来创新运营模式，推动商业模式创新，全面提升企业资源配置的效率和水平，提升自身的核心竞争力。

一是推动数字化转型，创新运营模式，打通“内循环”突破点。新冠肺炎疫情加快了传统业务和服务转移到线上，加快了企业服务数字化、智能化升级改造。数据显示，数字化转型比较成功的制造企业成本平均降低37%、营收增长30%以上；物流服务业成本平均降低29%、营收增长53%，企业对数字化的态度从“可选项”变成了商业竞争的“必选项”。中小微企业不仅要在云计算、大数据、AI等新兴技术的赋能下提升经营效率，还需紧跟互联网时代大势，推动“线上”消费服务场景的产品和服务创新，如利用数字化技术加速中小微企业“端到端”的一体化模式改造升级，恢复正常生产，找到新的商机。

二是推动商业模式升级，优化产业结构，把握“内循环”战略机遇。商业模式转型升级，是中小微企业维持生存、重塑竞争优势的重要手段，有利于企业把握“内循环”战略机遇。经营者需要仔细研究分析目标顾客在疫情中表现出来的消费需求和消费模式的新变化，确定疫情持续下中小微企业的核心优势以及未来战略意图，是“多元化经营”“归核化经营”还是“有限多元化经营”。利用互联网技术优化成本结构，确保核心资源充分与关键业务高度匹配，内部资源同外部环境的匹配能力和企业把握机会的洞察能力，更是中小微企业在疫情背景下生存的基础和未来发展的关键。

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