行业视角 2021年汽车产业政策趋势展望

行业视角 2021年汽车产业政策趋势展望本站　　2020年上半年疫情影响汽车行业，下半年复苏显现

　　2020年上半年疫情影响汽车行业，下半年复苏显现。国家多次强调促进汽车行业消费，各项促消费政策也不断出台。2021年，汽车行业还会有哪些政策出台，我们将从六大方面来预测一下。

　　2月以来，国家层面多次要求稳定汽车消费，强调为限购“松绑”，预计2021年发布会有更多地方发布放宽限购的政策。

　　据不完全统计，2020年3月以来十余个省市已经推出了促进汽车消费政策，有序放宽汽车限购措施，制定汽车以旧换新和下乡惠农政策，预计2021年，将会有更多的地方政府陆续出台相关政策，相应国家促进汽车消费的大方向，继续放松限购限牌。

　　国家多次促消费政策中，加快二手车的流通不断被提到。目前，大气防治污染重点区域外的25个省市均已经明确取消二手车限迁。下一步将进一步推动落实取消二手车限迁政策。

　　2019年5月商务部等发布《关于加快二手车出口工作有关事项的通知》，有利于建立二手车出口体系，进而建立海外营销网络，最终形成规模出口。为加大出口，后续肯定将不断完善出口体系，可能在财政方面提供直接支持。

　　从2020年5月1日起到2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。这也意味着二手车价格将会下调。

　　今年前后，多方声音都提出了关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税；将汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现中央与地方共享的建议。

　　税费适当下移，有利于地方政府建设更加优良的用车环境，从而促进汽车产业的消费。相关政策或许在明年会有所体现。

　　2018年，发改委宣布，汽车行业将分类实行过渡期开放。2018年取消专用车、新能源车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。

　　政策推进汽车行业开放程度不断加深，为吸引外资创造了良好的环境。在彻底放开股比的前一年，预计会出台相关政策进一步扩大鼓励外商投资的范围，并为外商在华深耕发展营造更加公平、透明的投资环境。

　　2020年4月23日，《关于调整完善新能源汽车补贴政策的通知》，明确了2020-2022年新能源汽车补贴措施。2021年-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%

　　原则上每年补贴规模上限约200万辆。这也就是说，2021年的新能源补贴政策将会继续退坡，具体补贴细节还得拭目以待。

　　相比于初期，新能源汽车补贴已经大幅退坡，今后，各地方政府政策的腾挪空间会很大，越来越多的地方根据自身特点出台政策，将是新能源汽车产业的趋势。非补贴政策将逐渐成为调节市场供需的主要力量。

　　同时，今年的各项新能源政策中都提到了对于基础设施建设的重视。在今年的补贴政策中，还规定2021-2022年保持技术指标总体稳定，支持“车电分离”等新型商业模式的发展。这也说明，2021年或将会出台更完善更有优势的充换电站等基础设施建设促进政策。

　　再有，燃料电池车近年来备受重视。各地不断出台促进燃料电池车发展相关政策，相信2021年会有更多地方出台政策促进建立氢能和燃料电池产业链。

　　上海、北京、长沙为代表的城市，纷纷推出重磅自动驾驶支撑政策，引领企业将自动驾驶发展从测试阶段转向规模化示范运营，探索商业化落地。已经很大范围放开载人载物测试。未来更多地方政府将会加大对智能网联汽车相关产业链的财政支持、示范应用开放力度，以及对产业的整体支持。预计智能网联汽车测试管理规范将向示范应用方向发展，其中载人载物范围将得到进一步扩大，以及适时发布产品准入管理要求。

　　日前，联合国发布三项智能网联汽车领域重要法规对国内企业具有参考与执行意义。国内目前关于软件升级方面标准法规暂缺，有望出台。L3级驾驶自动化国内主要出台了分级标准，上路法规暂无，预计国内在3级自动驾驶推进初期，也将参照联合国要求。

　　《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》中提到，将坚持电动化、网联化、智能化发展方向，深入实施发展新能源汽车国家战略，以融合创新为重点。针对新能源与智能网联的融合发展的相关配套政策，相信也会很快有所体现。

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