国家煤矿安监局：70年来煤矿安全生产实现八个历史性跨越

人民网北京10月14日电 （记者 杜燕飞）国家煤矿安全监察局14日上午召开新闻发布会，通报今年以来全国煤矿安全生产情况、2018年山东能源龙郓煤业“10·20” 重大冲击地压事故调查处理等情况。

国家煤矿安监局办公室副主任赵玉辉表示，今年是新中国成立70周年，也是国家煤矿安全监察体制建立20周年。新中国成立以来，在党中央、国务院的坚强领导下，经过各地区、各有关部门、广大煤矿企业和社会各界的共同努力，全国煤炭行业发生了翻天覆地的变化，煤矿安全生产工作取得了历史性成就，为保障国家能源安全供应和国民经济快速发展做出了历史性贡献。

“回顾70年煤矿安全生产发展历程，可以说是一个砥砺奋进、艰苦卓绝、可歌可泣的奋斗历程，安全生产工作成效，可概括为实现了八个历史性跨越。”赵玉辉说。

一是煤矿安全生产管理体制日趋完善，实现由行业管理为主向“国家监察、地方监管、企业负责”工作格局的历史性跨越。特别是，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》出台后， 进一步完善了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。

二是煤矿安全生产法律体系逐步健全，实现由行政管理向依法治理的历史性跨越。20年来，国家煤矿安监局不断推进规范执法、严格执法、精准执法，制定了《煤矿安全监察机构权力和责任清单》等多项规范性制度。各地也出台了一些相关地方性法规和标准，做到了有法可依、执法必严、违法必究。

三是煤炭产业结构持续优化，实现由多、小、散、乱向大基地、大集团、大煤矿的历史性跨越。多是指，1997年全国煤矿数量最多时达8.2万处左右；小是指，全国煤矿平均最小规模仅1.67万吨/年。散是指，全国各地普遍开花，乱挖烂采。乱是指，采矿秩序混乱、管理混乱，事故多发。20世纪末以来，国家通过关井压产、整顿关闭、兼并重组和去产能等政策措施，目前，全国煤矿数量减至5700处以内、平均规模达到92万吨/年。

四是煤矿重大灾害治理不断深化，实现由局部治理向标本兼治、综合治理的历史性跨越。近年来，瓦斯等重大灾害治理取得较好成效。2018年，全国煤矿较大以上瓦斯事故9起，较2000年的353起，下降了97%；较大以上水害事故3起，较2000年的43起，下降了93%。

五是煤矿科技保障能力明显提升， 实现由手工作业向机械化、自动化、信息化和智能化开采的历史性跨越。目前，全国煤矿采煤、掘进机械化程度分别达到78.5%、60.4%；已建成智能化采煤工作面183个，正在研发应用煤矿机器人5类38种。

六是煤矿安全基础管理水平不断提高，实现由粗放式向标准化、精细化的历史性跨越。国家煤矿安监局坚持“管理、装备、素质、系统”并重，出台了加强国有重点煤矿和小煤矿安全基础管理工作“两个指导意见”，召开了全国煤矿班组安全建设推进会、煤矿安全基础建设推进大会、煤矿安全培训现场会等，筑牢安全发展根基。

七是煤炭总产能大幅增加，实现由严重短缺向产能总体富余和供需基本平衡的历史性跨越。70年来，全国煤炭产量由1949年3243万吨增加到2018年的36.8亿吨，约为1949年的114倍，满足了国民经济和社会发展的需要。

八是煤矿安全生产工作成效显著，实现由事故多发频发向安全生产形势总体稳定的历史性跨越。2018年全国煤矿事故死亡333人，比煤矿事故死亡人数历史峰值1994年的7016人，下降了95.3%；2018年全国煤矿重大事故2起、没有发生特别重大事故，比煤矿重特大事故历史峰值1997年的95起，下降了97.9%；2018年全国煤矿百万吨死亡率0.093，比百万吨死亡率历史峰值1949年的22.54， 下降了99.6%，各项指标均创历史最好水平。

赵玉辉表示，站在新的历史起点上，煤矿安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述，贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，强化安全发展理念和红线意识，继续实现煤矿事故总量、较大以上事故和百万吨死亡率“三个下降”，推动实现煤矿安全生产形势根本性好转，不断满足200多万煤炭产业工人对美好生活的向往、进一步增强安全感、获得感、幸福感。